Fonction Publique - Management public - 2e - 53

Chapitre 2 * La fonction décisionnelle
Le formalisme s'exprime dans la phase préliminaire d'élaboration de la décision
administrative : c'est la procédure administrative non contentieuse
(PANC), qui a en principe pour but de mettre l'administration en mesure de
construire un processus décisionnel en étant éclairée sur les divers intérêts en
cause, de récolter des avis pour l'éclairer. La PANC contribue normalement à
la sécurité juridique. À ce titre, elle fait aujourd'hui l'objet d'une codification,
que ce soit en France (dans le CRPA) ou à l'étranger. Le contrôle juridictionnel
(a posteriori) contribue lui aussi à garantir le respect des formalités « essentielles
» (celles donnant une garantie au destinataire de l'acte, ou celles sans
lesquelles l'acte n'aurait pas été pris, ou n'aurait pas eu le même sens).
La PANC est tellement importante qu'elle s'inspire en grande partie des principes
de la procédure contentieuse (ex. : obligation de respecter le principe du
contradictoire pour certaines décisions administratives défavorables).
Le formalisme s'étend enfin au contenant de la décision elle-même. En France,
on peut noter à ce titre l'exigence de motivation de certaines décisions administratives.
Si toute décision administrative doit comporter des motifs (raisons
de fait et de droit) qui en sont le fondement, il s'agit ici d'exiger qu'elle indique
explicitement par écrit, dans l'acte, ces motifs. La motivation présente
des intérêts : pédagogique (le destinataire peut comprendre les raisons d'un
refus), amélioration du contrôle de la légalité de l'acte. Pour être efficace,
elle nécessite un véritable effort de la part de l'administration, qui ne peut
se contenter d'une motivation stéréotypée, peu explicite, et donc inutile. La
France, compte tenu du but de la motivation, a fait le choix de la consacrer,
mais pas de façon systématique, estimant par exemple qu'il était inutile de
motiver un acte positif, donnant satisfaction à son destinataire. Seules certaines
décisions administratives individuelles défavorables doivent donc être
motivées (ex. : refusant une autorisation).
IV. La concrétisation de la légalité
La mission de l'administration publique est d'accomplir les missions d'intérêt
général, telles qu'identifiées dans leurs principes fondamentaux par la loi
et la Constitution. Puisqu'elle modifie la situation juridique de son destinataire,
une décision doit impérativement respecter les normes juridiques qui
lui sont supérieures. La conception française est que l'administration a ainsi
une fonction « objective », rationnelle, d'application de la loi, à laquelle elle
est donc par définition soumise. La loi définit les principes fondamentaux de
53

Fonction Publique - Management public - 2e

Table des matières de la publication Fonction Publique - Management public - 2e

Fonction Publique - Management public - 2e - 1
Fonction Publique - Management public - 2e - 2
Fonction Publique - Management public - 2e - 3
Fonction Publique - Management public - 2e - 4
Fonction Publique - Management public - 2e - 5
Fonction Publique - Management public - 2e - 6
Fonction Publique - Management public - 2e - 7
Fonction Publique - Management public - 2e - 8
Fonction Publique - Management public - 2e - 9
Fonction Publique - Management public - 2e - 10
Fonction Publique - Management public - 2e - 11
Fonction Publique - Management public - 2e - 12
Fonction Publique - Management public - 2e - 13
Fonction Publique - Management public - 2e - 14
Fonction Publique - Management public - 2e - 15
Fonction Publique - Management public - 2e - 16
Fonction Publique - Management public - 2e - 17
Fonction Publique - Management public - 2e - 18
Fonction Publique - Management public - 2e - 19
Fonction Publique - Management public - 2e - 20
Fonction Publique - Management public - 2e - 21
Fonction Publique - Management public - 2e - 22
Fonction Publique - Management public - 2e - 23
Fonction Publique - Management public - 2e - 24
Fonction Publique - Management public - 2e - 25
Fonction Publique - Management public - 2e - 26
Fonction Publique - Management public - 2e - 27
Fonction Publique - Management public - 2e - 28
Fonction Publique - Management public - 2e - 29
Fonction Publique - Management public - 2e - 30
Fonction Publique - Management public - 2e - 31
Fonction Publique - Management public - 2e - 32
Fonction Publique - Management public - 2e - 33
Fonction Publique - Management public - 2e - 34
Fonction Publique - Management public - 2e - 35
Fonction Publique - Management public - 2e - 36
Fonction Publique - Management public - 2e - 37
Fonction Publique - Management public - 2e - 38
Fonction Publique - Management public - 2e - 39
Fonction Publique - Management public - 2e - 40
Fonction Publique - Management public - 2e - 41
Fonction Publique - Management public - 2e - 42
Fonction Publique - Management public - 2e - 43
Fonction Publique - Management public - 2e - 44
Fonction Publique - Management public - 2e - 45
Fonction Publique - Management public - 2e - 46
Fonction Publique - Management public - 2e - 47
Fonction Publique - Management public - 2e - 48
Fonction Publique - Management public - 2e - 49
Fonction Publique - Management public - 2e - 50
Fonction Publique - Management public - 2e - 51
Fonction Publique - Management public - 2e - 52
Fonction Publique - Management public - 2e - 53
Fonction Publique - Management public - 2e - 54
Fonction Publique - Management public - 2e - 55
Fonction Publique - Management public - 2e - 56
Fonction Publique - Management public - 2e - 57
Fonction Publique - Management public - 2e - 58
Fonction Publique - Management public - 2e - 59
Fonction Publique - Management public - 2e - 60
Fonction Publique - Management public - 2e - 61
Fonction Publique - Management public - 2e - 62
Fonction Publique - Management public - 2e - 63
Fonction Publique - Management public - 2e - 64
Fonction Publique - Management public - 2e - 65
Fonction Publique - Management public - 2e - 66
Fonction Publique - Management public - 2e - 67
Fonction Publique - Management public - 2e - 68
Fonction Publique - Management public - 2e - 69
Fonction Publique - Management public - 2e - 70
Fonction Publique - Management public - 2e - 71
Fonction Publique - Management public - 2e - 72
Fonction Publique - Management public - 2e - 73
Fonction Publique - Management public - 2e - 74
Fonction Publique - Management public - 2e - 75
Fonction Publique - Management public - 2e - 76
Fonction Publique - Management public - 2e - 77
Fonction Publique - Management public - 2e - 78
Fonction Publique - Management public - 2e - 79
Fonction Publique - Management public - 2e - 80
Fonction Publique - Management public - 2e - 81
Fonction Publique - Management public - 2e - 82
Fonction Publique - Management public - 2e - 83
Fonction Publique - Management public - 2e - 84
Fonction Publique - Management public - 2e - 85
Fonction Publique - Management public - 2e - 86
Fonction Publique - Management public - 2e - 87
Fonction Publique - Management public - 2e - 88
Fonction Publique - Management public - 2e - 89
Fonction Publique - Management public - 2e - 90
Fonction Publique - Management public - 2e - 91
Fonction Publique - Management public - 2e - 92
Fonction Publique - Management public - 2e - 93
Fonction Publique - Management public - 2e - 94
Fonction Publique - Management public - 2e - 95
Fonction Publique - Management public - 2e - 96
Fonction Publique - Management public - 2e - 97
Fonction Publique - Management public - 2e - 98
Fonction Publique - Management public - 2e - 99
Fonction Publique - Management public - 2e - 100
Fonction Publique - Management public - 2e - 101
Fonction Publique - Management public - 2e - 102
Fonction Publique - Management public - 2e - 103
Fonction Publique - Management public - 2e - 104
Fonction Publique - Management public - 2e - 105
Fonction Publique - Management public - 2e - 106
Fonction Publique - Management public - 2e - 107
Fonction Publique - Management public - 2e - 108
Fonction Publique - Management public - 2e - 109
Fonction Publique - Management public - 2e - 110
Fonction Publique - Management public - 2e - 111
Fonction Publique - Management public - 2e - 112
Fonction Publique - Management public - 2e - 113
Fonction Publique - Management public - 2e - 114
Fonction Publique - Management public - 2e - 115
Fonction Publique - Management public - 2e - 116
Fonction Publique - Management public - 2e - 117
Fonction Publique - Management public - 2e - 118
Fonction Publique - Management public - 2e - 119
Fonction Publique - Management public - 2e - 120
Fonction Publique - Management public - 2e - 121
Fonction Publique - Management public - 2e - 122
Fonction Publique - Management public - 2e - 123
Fonction Publique - Management public - 2e - 124
Fonction Publique - Management public - 2e - 125
Fonction Publique - Management public - 2e - 126
Fonction Publique - Management public - 2e - 127
Fonction Publique - Management public - 2e - 128
Fonction Publique - Management public - 2e - 129
Fonction Publique - Management public - 2e - 130
Fonction Publique - Management public - 2e - 131
Fonction Publique - Management public - 2e - 132
Fonction Publique - Management public - 2e - 133
Fonction Publique - Management public - 2e - 134
Fonction Publique - Management public - 2e - 135
Fonction Publique - Management public - 2e - 136
Fonction Publique - Management public - 2e - 137
Fonction Publique - Management public - 2e - 138
Fonction Publique - Management public - 2e - 139
Fonction Publique - Management public - 2e - 140
Fonction Publique - Management public - 2e - 141
Fonction Publique - Management public - 2e - 142
Fonction Publique - Management public - 2e - 143
Fonction Publique - Management public - 2e - 144
Fonction Publique - Management public - 2e - 145
Fonction Publique - Management public - 2e - 146
Fonction Publique - Management public - 2e - 147
Fonction Publique - Management public - 2e - 148
Fonction Publique - Management public - 2e - 149
Fonction Publique - Management public - 2e - 150
Fonction Publique - Management public - 2e - 151
Fonction Publique - Management public - 2e - 152
Fonction Publique - Management public - 2e - 153
Fonction Publique - Management public - 2e - 154
Fonction Publique - Management public - 2e - 155
Fonction Publique - Management public - 2e - 156
Fonction Publique - Management public - 2e - 157
Fonction Publique - Management public - 2e - 158
Fonction Publique - Management public - 2e - 159
Fonction Publique - Management public - 2e - 160
Fonction Publique - Management public - 2e - 161
Fonction Publique - Management public - 2e - 162
Fonction Publique - Management public - 2e - 163
Fonction Publique - Management public - 2e - 164
Fonction Publique - Management public - 2e - 165
Fonction Publique - Management public - 2e - 166
Fonction Publique - Management public - 2e - 167
Fonction Publique - Management public - 2e - 168
Fonction Publique - Management public - 2e - 169
Fonction Publique - Management public - 2e - 170
Fonction Publique - Management public - 2e - 171
Fonction Publique - Management public - 2e - 172
Fonction Publique - Management public - 2e - 173
Fonction Publique - Management public - 2e - 174
Fonction Publique - Management public - 2e - 175
Fonction Publique - Management public - 2e - 176
Fonction Publique - Management public - 2e - 177
Fonction Publique - Management public - 2e - 178
Fonction Publique - Management public - 2e - 179
Fonction Publique - Management public - 2e - 180
Fonction Publique - Management public - 2e - 181
Fonction Publique - Management public - 2e - 182
Fonction Publique - Management public - 2e - 183
Fonction Publique - Management public - 2e - 184
Fonction Publique - Management public - 2e - 185
Fonction Publique - Management public - 2e - 186
Fonction Publique - Management public - 2e - 187
Fonction Publique - Management public - 2e - 188
Fonction Publique - Management public - 2e - 189
Fonction Publique - Management public - 2e - 190
Fonction Publique - Management public - 2e - 191
Fonction Publique - Management public - 2e - 192
Fonction Publique - Management public - 2e - 193
Fonction Publique - Management public - 2e - 194
Fonction Publique - Management public - 2e - 195
Fonction Publique - Management public - 2e - 196
Fonction Publique - Management public - 2e - 197
Fonction Publique - Management public - 2e - 198
Fonction Publique - Management public - 2e - 199
Fonction Publique - Management public - 2e - 200
Fonction Publique - Management public - 2e - 201
Fonction Publique - Management public - 2e - 202
Fonction Publique - Management public - 2e - 203
Fonction Publique - Management public - 2e - 204
Fonction Publique - Management public - 2e - 205
Fonction Publique - Management public - 2e - 206
Fonction Publique - Management public - 2e - 207
Fonction Publique - Management public - 2e - 208
Fonction Publique - Management public - 2e - 209
Fonction Publique - Management public - 2e - 210
Fonction Publique - Management public - 2e - 211
Fonction Publique - Management public - 2e - 212
Fonction Publique - Management public - 2e - 213
Fonction Publique - Management public - 2e - 214
Fonction Publique - Management public - 2e - 215
Fonction Publique - Management public - 2e - 216
Fonction Publique - Management public - 2e - 217
Fonction Publique - Management public - 2e - 218
Fonction Publique - Management public - 2e - 219
Fonction Publique - Management public - 2e - 220
Fonction Publique - Management public - 2e - 221
Fonction Publique - Management public - 2e - 222
Fonction Publique - Management public - 2e - 223
Fonction Publique - Management public - 2e - 224
Fonction Publique - Management public - 2e - 225
Fonction Publique - Management public - 2e - 226
Fonction Publique - Management public - 2e - 227
Fonction Publique - Management public - 2e - 228
Fonction Publique - Management public - 2e - 229
Fonction Publique - Management public - 2e - 230
Fonction Publique - Management public - 2e - 231
Fonction Publique - Management public - 2e - 232
Fonction Publique - Management public - 2e - 233
Fonction Publique - Management public - 2e - 234
Fonction Publique - Management public - 2e - 235
Fonction Publique - Management public - 2e - 236
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26806-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26827-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26830-1
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27897-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26824-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-27831-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26818-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-26815-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22262-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-23264-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22261-7
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22260-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-22264-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-17685-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07503-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-13567-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07502-2
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-08765-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-07387-5
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06686-0
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06612-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06622-8
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06071-4
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-06049-3
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-03317-6
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04559-9
https://www.nxtbook.com/lextenso-editions/Gualino/978-2-297-04878-1
https://www.nxtbookmedia.com