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ManageMent public
- cadrage de subventions ;
- participation à un programme ou à un plan dédié.
Cette technique permet d'arriver à une plus grande précision, une meilleure
fonctionnalité, qu'une mesure élaborée de façon purement théorique dans
des bureaux à un niveau central. Avec le temps, l'expérimentation s'est généralisée
dans les administrations publiques.
Exemple : « France expérimentation »
Le gouvernement tend à pérenniser les expérimentations qui à son sens fonctionnent ; il a ainsi
lancé un appel à projets intitulé « France expérimentation » (jusqu'au 1er
juin 2020) guichet en ligne
destiné à tout porteur de projet souhaitant un nouveau service ou produit innovant dont le développement
est bloqué par des dispositions législatives ou réglementaires. Les ministères concernés
vérifient la nature du blocage juridique et l'opportunité d'accorder une dérogation pour une durée
limitée à titre expérimental. C'est devenu un dispositif interministériel destiné à lever les blocages
administratifs concernant les projets innovants ayant une dimension économique, grâce à la mise en
place de dérogations, à titre expérimental, mettant le droit au service de l'innovation. Le dispositif est
porté par la DITP et la Direction générale des entreprises (DGE). Il s'agit par exemple de bénéficier
d'une sécurisation du projet, garanti comme faisable à droit constant, ou de bénéficier d'une création
ou d'une extension d'expérimentation juridique.
Enfin, la méthode expérimentale présente, cependant, un certain nombre de
risques. Le plus important réside dans la décrédibilisation, la désacralisation
du texte normatif, qui fait l'objet de dérogations pendant le temps de l'expérimentation.
La méthode introduit en quelque sorte un « flou normatif » susceptible
de porter atteinte à la sécurité juridique. L'administration, mais aussi
le public, risquent aussi de développer de nouveaux comportements, difficiles
à remettre en cause à l'issue, même si l'expérimentation se révèle insatisfaisante.
La protection juridictionnelle du public peut s'en trouver atteinte : pendant
l'expérimentation, les règles de compétences et/ou de forme sont modifiées
et le contrôle du juge peut alors devenir vain. La méthode expérimentale
présente enfin un risque quant au respect des principes démocratiques : en
effet, l'administration se réserve le pouvoir de décision quant à l'opportunité
de la réforme et peut placer les organes politiques devant le fait accompli, sans
retour en arrière possible : le contrôle démocratique devient fictif.
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