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Chapitre 5 * L'administration communicante
- adapter l'information au public visé, aux résultats attendus ;
- respecter le lien démocratique, via la responsabilisation du public, sans
« l'infantiliser », ni le culpabiliser.
La relation de confiance avec l'administration
La confiance en l'administration est un état psychologique de croyance en la valeur de son action,
qui fait que le public n'imagine pas être trahi de sa part. Il en attend donc une certaine bienveillance.
Or, la relation traditionnellement inégalitaire entre public et administration a pu conduire au développement
d'une certaine défiance réciproque, à différentes échelles (institutionnelle, fonctionnelle,
individuelle). Diverses expériences tendent donc à mesurer le degré de confiance envers l'administration,
notamment les « Trustlabs » (programme international développé dans le cadre de l'OCDE,
qui a formulé diverses lignes directrices en la matière), ou p. ex. : des webinaires (cf. webinaire « La
confiance pour tous », organisé par la DITP en 2021).
II. La communication interne
La communication interne répond à une logique de responsabilisation des
personnels, et nécessite de mettre en œuvre plusieurs axes prioritaires : expliquer
la philosophie de l'institution aux agents, partager les objectifs de la
hiérarchie, expliquer la politique des ressources humaines, améliorer le climat
de travail, informer les personnels des décisions.
A. Les différentes formes de communication publique
interne
La communication au sein de l'administration publique est essentiellement
formelle : elle emprunte généralement des moyens et réseaux institués, officiels,
donc hiérarchiques.
La forme la plus traditionnelle est l'écrit, qui forme la modalité d'expression
fondamentale de l'administration, qui permet d'établir avec certitude la décision
administrative : en réalité, de nombreuses circulaires tiennent lieu de
communication interne. Cependant, la forme orale a pris de plus en plus d'importance
avec le temps, dans le cadre d'une institutionnalisation variable.
Il existe par ailleurs deux grandes modalités de communication publique interne
:
- la communication interne formelle : réunion en présentiel ou à distance
objet d'un compte rendu, note de service, circulaire, ligne directrice, journal
interne... Elle permet d'assurer la fiabilité de la prise de décision, et
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