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ManageMent public
De l'indicible dans l'action administrative
De même que l'indécidable ne peut par essence pas être admis dans l'action administrative, certains
propos semblent ne pas pouvoir être formulés publiquement dans l'espace communicationnel de
l'administration publique. C'est le cas d'échecs ou d'erreurs : on ne connaît pas de politique de
communication les assumant clairement, on les masque, nie, minimise, ou on les « partage ». Aucune
administration n'admet non plus qu'aucune réforme n'est en cours... malgré, parfois, l'évidence.
Le discours administratif public, élaboré, basé sur des « éléments de langage », parfois même la
« langue de bois », se charge de circonscrire le risque communicationnel. Cela ne doit pas se faire au
détriment de la réputation de l'administration, lorsqu'elle ne semble pas assumer ses responsabilités
(la tentation de « l'écran de fumée » n'épargne personne, mais peut se révéler désastreuse en matière
d'image de l'administration publique).
B. Les différents procédés de communication externe
Dans cette configuration aussi, l'écrit reste fondamental car il permet à la fois
de « prendre date » et de diffuser un message sans qu'il puisse être déformé.
Cela exige de ce fait un degré de formalisation et d'expression élevé, afin
d'éviter toute ambiguïté.
La période contemporaine est par ailleurs marquée par l'importance croissante
de la communication « à chaud », ce qui tend à rehausser la place de
l'oral par rapport à l'écrit.
Mais, la « prise de parole » a tendance à se développer. Il n'est pas rare de s'exprimer
sur les réseaux sociaux, ou selon des modalités à « géométrie variable ».
Si l'on prend le cas du pouvoir exécutif, tout un panel de solutions est possible
qui offre une véritable « échelle de formalisme » du message transmis, du plus
simple au plus officiel ou protocolaire :
- le « off » : confidence formulée en toute conscience, mais destinée explicitement
à rester non divulguée ;
- la réaction instinctive en public, non maîtrisée ;
- l'utilisation d'un réseau social ;
- le message officiel via TV, radio, ou site Internet officiel ;
- la newsletter ;
- la dépêche ;
- la diffusion d'une information auprès d'une rédaction (presse écrite, radio,
télévision) ou d'une agence de presse (le « communiqué de presse ») ;
- la conférence de presse, les questions/réponses avec des journalistes ;
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