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CHAPITRE 2 - L'équation (déficitaire) des recettes et dépenses publiques
A - Les impôts
39. L'impôt est une prestation pécuniaire requise des particuliers, par voie d'autorité, à
titre définitif et, sans contrepartie, en vue de la couverture des charges publiques3
.
L'impôt est voté par le législateur et il en autorise chaque année le prélèvement :
- prestation pécuniaire :l'impôt est payable en argent et non en nature. Il existe
néanmoins des possibilités de payer l'imposition en œuvres d'art (la dation en
paiement) ;
- l'impôt est exigé des particuliers par voie de contrainte. En effet, une fois
l'impôt voté par le Parlement, les services fiscaux sont dans l'obligation de percevoir
l'impôt et le contribuable, de payer ;
- l'impôt est exigé sans contrepartie en raison du principe de non-affectation des
ressources aux charges ;
- enfin, l'impôt est exigé en vue de la couverture des charges publiques.En
effet, aux termes de l'article 13 de la Déclaration des droits de l'homme de 1789,
« pour l'entretien de la force publique et pour les dépenses d'administration, une
contribution commune est indispensable ».
La création d'un impôt répond à une politique de couverture des charges publiques.
Ainsi que l'exprimait Jèze, « il y a des dépenses, il faut les couvrir ». Au-delà de cette
création, l'impôt est l'expression d'une politique fiscale et est alors un instrument au
service des politiques publiques de l'État.
Évaluation des principales recettes fiscales françaises
(en milliards d'euros)
Impôt sur le revenu (IR)
Impôt sur les sociétés (IS)
TICPE*
TVA*
CSG
Taxe foncière (bâtie et non bâti)
Taxe d'habitation
Contribution économique territoriale
2015 2019 2020 2021 2022 2023
70,4 75,5 74,1 78,7 94 94,9
31,1 32,4 36,8 48,1 64,3 58,5
26,2 31,4 26 30,9 30,3 29,7
151,7 174,4 161,1 186,5 202,7 208,4
95,8 126,7 123,8 120,8 142 147
31,6 36 36,4 43,7 46,1 50,6
18,4 13,9 10,5 4,86 6,2 3,7
20,4 22,3 22,1 22,4 22,1 16,6
* Impôts partagés - entre l'État, les régions et les départements pour l'IS ; entre l'État, les
régions, les départements et la Sécurité sociale pour la TVA.
Source : Insee
35
--
3. Concernant l'attribution de la paternité de cette définition, voir l'article du Pr. Négrin, « Une légende
fiscale : la définition de l'impôt de Gaston Jèze », RDP 2008, p. 138.

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