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Chapitre III  Regards croisés sur la construction de la loi : d’une histoire sociale à une socio-histoire de l’action publique

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res, a alors deux conséquences importantes sur les recherches menées. Premièrement, on retrouve dans tous ces travaux l’idée, plus ou moins implicite, selon laquelle le changement dans les normes d’action publique et donc les changements en matière de politique sociale sont rendus possibles, voire provoqués et induits par les demandes et les pratiques des populations. Les travaux d’Olivier Faure sur la constitution du système de santé moderne postulent ainsi, sous la forme d’un modèle théorique d’inspiration principalement libérale de type offres/demandes, un primat de la demande sur l’offre de service dans la cadre de la constitution d’un marché du médicament et plus largement d’un marché de la santé. Les initiatives législatives, les lois sociales dans le domaine ne sont alors vues que comme une consécration et une rationalisation a posteriori, par l’État et les dirigeants politiques, de pratiques sociales déjà bien implantées. Ainsi en serait-il des formes d’automédication, des médecines parallèles, des pratiques de vaccination, du rapport au médecin et à l’hygiène largement façonnés par des pratiques populaires, des initiatives et des institutions locales. Par ailleurs, le chercheur a ici la tentation de focaliser ses recherches sur les changements sociaux qui sont, ou non, induits parmi la population, par la mise en œuvre des législations successives qui offrent des cadres de possibilité et de généralisation nouveaux mais aussi des cadres de contrainte à des pratiques plus ou moins « sauvages » et peu encadrées institutionnellement. Il s’agit donc avant tout de saisir les transformations sociales et les usages sociaux induits par la production législative et normative. Par exemple, la naissance de catégorie et d’identité sociales nouvelles ou redéfinies, comme les enfants assistés, les aliénés, les malades, les retraités, les chômeurs, etc., mais aussi d’identités professionnelles tels les médecins, les travailleurs sociaux, les inspecteurs du travail 22, etc. En rompant avec une filiation marxiste longtemps prégnante, les auteurs issus de la tradition d’histoire sociale s’intéressent, assez naturellement, à la structuration de catégories intermédiaires entre les assujettis, autrement dit le peuple, et les décideurs ou élites politico-administratives ; catégories intermédiai22. On pense ici en particulier à la thèse de Vincent Viet sur ces « voltigeurs de la République » qui constituent le corps de l’Inspection du Travail. Vincent VIET, Les voltigeurs de la République. L’Inspection du Travail en France jusqu’en 1914, Paris, éd. du CNRS, 1994.



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