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procès constitutionnel Le statut des agents territoriaux – Mode d'emploi

exigé pour leurs déclarations de situation patrimoniale, de recevoir leurs engagements et en cas d’élection de déposer une nouvelle déclaration. Que par suite, la procédure instituée par les dispositions de l’article 7 dudit décret… a pour seul objet de permettre aux demandeurs qui s’y croient fondés de contester la régularité de la décision prise au regard des conditions énoncées ci-dessus »10. Le juge rejette aussi les réclamations qui invoquent diverses irrégularités relatives à la campagne de recueillement des signatures et à l’impossibilité d’user des moyens de communication audiovisuelle en vue d’exposer le programme politique de leurs auteurs. La solution n’est pas nouvelle11. Mais, désormais, le juge ne se place plus, pour rejeter le recours, sur le terrain de la période d’organisation de la campagne électorale qui ouvre aux candidats l’accès aux émissions radiodiffusées et télévisées à compter de la publication de la liste des candidats au Journal officiel. À l’absence de réglementation antérieure à l’ouverture de la campagne, le juge préfère cette fois fonder sa décision sur la nature du contentieux qui établit des conditions formelles auxquelles doivent se soumettre les candidats à la candidature. Des moyens présentés sur des motifs étrangers aux éléments pris en compte par la Haute instance dans l’établissement de la liste sont, par suite, inopérants.
2. L’organisation du scrutin

La compétence conférée au Conseil par la Constitution dans le contrôle de la régularité de l’élection du Président de la République est différente de celle du contrôle des élections parlementaires. Plus large, il eût été naturel que le juge constitutionnel tranche les litiges relatifs à la régularité des actes préliminaires par la voie de l’action, autres que ceux relatifs au contentieux de la liste. Ce n’est pourtant qu’en 1995 – il est vrai qu’il n’y a eu que cinq élections au suffrage universel direct à cette date – que ce pas a été franchi, profitant ainsi du flou de la jurisprudence du Conseil d’État. Le contentieux de l’élection présidentielle des 23 avril et 7 mai 1995 a inauguré une jurisprudence nouvelle. À plusieurs reprises, le Conseil a rappelé qu’en matière référendaire, il ne disposait que d’une compétence consultative avant le scrutin12.
10. CC, 11 avril 1981, M. Le Pen, Rec. 75. 11. CC, 23 décembre 1960, Regroupement national, GDCC, p. 101. 12. CC, 31 mars 1981, M. RENNEMANN, Rec. 68 et du même jour M. Gillouard, Rec. 69 et M. Malraux, Rec. 70.

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