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Chapitre I La politique désenchantée marque de l’interconnexion des phénomènes sociaux comme de l’interdépendance des éléments qui composent une société. La question des conséquences est au cœur du raisonnement sur l’action publique. Faut-il rappeler en effet que l’existence d’externalités, c’est-à-dire de conséquences non compensées constitue la justification de l’intervention publique. L’action publique entretient avec cette catégorie des rapports d’évidence 35. Mais jusque là on pensait l’État dans sa capacité à prendre en compte les externalités produites par des acteurs externes, privés. Ce sont celles de l’État qu’il faut maintenant penser, les politiques publiques étant bien souvent à elles-mêmes leurs propres causes. La recherche des conséquences rend incontestablement plus délicat l’exercice de la responsabilité des autorités publiques dans la mesure où elles se voient engagées par des actions dont les effets diffusants sont toujours difficiles à déterminer et à prévoir. Il n’est donc plus possible d’avoir sur la réalité les mêmes visées rationalisatrices et volontaristes que par le passé. Il s’agit d’intégrer non seulement l’effectivité de l’action publique, mais également son efficacité, et c’est cette articulation que l’analyse des politiques publiques aide à penser dès lors qu’elle s’affirme comme une sociologie de l’action. Pour une sociologie de l’action publique : la double problématique de l’action D’une certaine façon, la sociologie de l’action est devenue largement dominante, même si l’appellation commune masque des 35. Compte tenu de l’importance occupée par les conséquences dans l’univers de la gestion publique, il est regrettable que peu de travaux leur soient consacrés au profit d’un surinvestissement sur l’analyse des processus de confection des politiques publiques. Il est clair que la mise au jour des conséquences est un exercice bien plus délicat que la description, même sophistiquée, des jeux d’acteurs. On ne peut que déplorer là les effets néfastes des découpages disciplinaires entre la science politique et la sociologie. Les politistes s’attachent presque exclusivement à l’analyse des rapports entre les acteurs qui peuplent aujourd’hui l’espace public sans trop se poser la question des conséquences de ces jeux d’acteurs sur la société ; les sociologues de leur côté sont les plus à même d’évoquer les conséquences de l’action publique puisqu’ils s’intéressent à la société, mais ils sont généralement peu soucieux de faire le lien entre ce qu’ils observent et l’intervention des pouvoirs publics.
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