CHAPITRE 3 L’ORGANISATION L’organisation est un enjeu majeur, qu’elle concerne l’ensemble du service concerné ou les « processus ». Elle est même devenue un thème à la mode, car elle serait le gage d’une productivité facile à dégager. De manière plus prosaïque, la relation aux autres est un des facteurs d’amélioration courante des prestations. Le service public français est encore largement marqué par la logique taylorienne (distinction marquée entre ceux qui conçoivent et décident et ceux qui exécutent, pas d’initiative de la part des exécutants, cloisonnement fort tant vertical – entre niveaux hiérarchiques – qu’horizontal – entre bureaux et services). Ce système n’est plus adapté au monde actuel et doit être remplacé par un management plus responsable, qualifié quelquefois de « participatif ». Il n’est plus cohérent non plus avec le souci de rendre plus lisible les organisations en fonction de leurs objectifs et des politiques publiques qu’elles mettent en œuvre. Section 1 Organisation et structures. La gestion par les processus1. La réorganisation par la LOLF, la RGPP, la Réate § 1. LA THÉORIE A. LES STRUCTURES FONDAMENTALES Il y a trois structures essentielles. 1. La structure fonctionnelle Elle concerne les organisations qui n’ont qu’une seule activité et opèrent en milieu stable. 1. Cf. aussi fiche « Le management par la qualité ». 85