Hors collection - La cohérence des finances publiques au Maroc et en France - 57

MOHAMED CHAFIKI

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s’elaborent et se concretisent les chances et les conditions d’enfantement de la ´ ´ decision publique. ´ Cette architecture est certes regie par les termes de la Constitution et de la ´ loi organique des finances mais elle pose dans les faits des arbitrages difficiles entre priorites politiques, equilibre des finances publiques d’une part, logique ´ ´ ` budgetaire ou « comptable » et desseins economiques d’autre part. A terme, ´ ´ c’est dans le jeu de regards croises voire opposes entre politique et technostructure ´ ´ que s’etablira un equilibre fragile incessamment affute ou remis en cause. ´ ´ ˆ ´ Mais au-dela de cette dialectique combien importante, c’est l’organisation ` globale de la gouvernance d’un pays fermement engage sur la voie du progres ´ ` et de la democratie qui determinera le terreau sur lequel pourraient s’epanouir ´ ´ ´ de nouvelles logiques d’intelligence collective ou la legitimite democratique ` ´ ´ ´ s’enrichirait continuellement de l’expertise d’une technostructure eclairee a ´ ´ ` l’ecoute des pulsions du monde et de ses changements. Rappelons que l’expertise ´ est individuelle mais que l’intelligence est par nature collective. Dans quelle mesure alors la rupture institutionnelle et politique consacree par la nouvelle ´ Constitution donnerait-elle des chances a l’ouverture de nouvelles trajectoires ` a la quete d’une democratie avancee et efficiente ? ` ˆ ´ ´

SECTION 3 Des perspectives ouvertes a la construction d’une intelligence collective ` par la nouvelle Constitution
L’armature juridique et institutionnelle, notamment les nouvelles lois organiques, interpellee par la nouvelle Constitution, fondera une base solide pour un ancrage ´ irreversible d’une nouvelle gouvernance, notamment, des finances publiques. ´ La nouvelle Constitution financiere du pays, en projet dans les circuits de valida` tion (loi organique des finances), offre, en effet, un espace accommodant dans sa ´ philosophie et ses dispositions a l’emergence de grandes missions de l’Etat desormais ` ´ ´ declinees en programmes et projets coherents et pensees dans un souci de territoriali´ ´ ´ ´ sation et de proximite. C’est dire qu’elle offre dorenavant a la construction budgetaire ´ ´ ` ´ l’opportunite de mieux se caler aux priorites politiques et aux engagements strategi´ ´ ´ ques du pays dans le cadre d’une nouvelle configuration des relations entre politique et expertise, non seulement au niveau des rouages du gouvernement mais aussi dans la plenitude de l’espace des relations avec le parlement dans ses vocations de legislation ´ ´ et de contro ˆle. La mise en place d’une nouvelle loi organique des finances est un defi pour ´ l’administration marocaine qui requiert le maniement de nouveaux concepts, la creation de nouveaux mecanismes, la mise en place de nouvelles regles du jeu et ´ ´ `
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