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Lesordonnateursetlescomptables
L’article 18 définit le comptable patent par les fonctions, dont il a seul
la charge, qui constituent des actes de maniement tels que le recouvrement
des recettes, le paiement des dépenses, les mouvements des fonds et valeurs
et leur conservation. De même, ces opérations sont enregistrées dans les
comptes qu’il tient. En ce sens, la tenue des comptabilités générale, budgétaire et des valeurs inactives (1° au 3°) est affirmée comme partie intégrante
des compétences dont le comptable a l’exclusivité. Concernant la tenue de
la comptabilité budgétaire (2°), l’article 18 précise que cette dernière est
exercée par le comptable sous réserve des compétences de l’ordonnateur en
ce domaine (cf. art. 155 et 208).
Le comptable prend en charge les ordres de recouvrer et de payer (4°)
en exerçant toutes les diligences afin d’assurer le recouvrement de la recette
et le paiement de la dépense. Il en est de même concernant les créances
résultant des titres exécutoires (5°). Le titre exécutoire est défini33 comme
l’écrit constatant un acte juridique qui permet à son titulaire de recourir à
l’exécution forcée ou à des mesures conservatoires. Le décret se conforme
à cette définition en retenant le terme de « titre exécutoire » au lieu d’« état
exécutoire » utilisé dans le RGCP.
La fonction d’encaissement (6°) incombe au comptable, quelle que
soit la localisation sur le territoire de son poste comptable. Les 7° et 8° (cf.
art. 37) sont relatifs au paiement des dépenses. Le 9°, comme le prévoyait
le RGCP, inclut dans son champ d’application, non seulement les fonds et
valeurs détenus par les organismes, mais aussi ceux qui leur sont confiés, à
savoir, les fonds privés réglementés. Le 10° est relatif au rôle du comptable
en matière de gestion de trésorerie. Enfin le 11° est relatif à la conservation
des pièces justificatives (PJ) dont le comptable est dépositaire au sens des
articles 1915 et suivants du Code civil.
Ces missions sont effectuées une fois que le comptable a procédé
aux contrôles énumérés aux articles 19 et 20 du décret. La combinaison de
ces articles instaure une rationalité juridique applicable à toutes les entités
soumises au décret.
33. Art. 98 de la loi de finances rectificative pour 1992 (n° 92-1476 du
31 décembre 1992), JO n° 3 du 4 janvier 1993, p. 176.
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