Systèmes - La décision financière publique -1 - 17
introduction
les avatars de la légitimité
du processus de décision
financière publique
Michel bouVIER
Professeur à l’Université Paris I Panthéon-Sorbonne
Président de FONDAFIP (www.fondafip.org)
L’Histoire a montré à plusieurs reprises que les finances
publiques pouvaient jouer un rôle majeur dans le déclenchement
des transformations en profondeur, voire même des révolutions,
qu’ont pu connaître les sociétés. C’est dans ces moments-là en
effet qu’il apparaît de la manière la plus évidente qu’elles représentent non seulement un facteur essentiel de changement mais également une grille de lecture de première qualité de ces changements.
Or, une mutation du processus de décision financière publique, qui
touche la plupart des États dans le monde, semble maintenant être
parvenue à son point ultime, modifiant l’approche que l’on peut
avoir de sa légitimité. Ce processus n’est pas récent, il peut rétrospectivement se lire dans les réformes qu’a connues le système
financier public depuis près de quarante ans. D’une manière générale, c’est à un processus de métamorphose de l’État et de la
société que l’on assiste. Une métamorphose qui arrive maintenant à
maturité, avec l’apparition d’un nouveau contrat social que l’on
commence, sans doute encore timidement, à voir poindre. C’est
tout un ensemble de valeurs qui se trouve bouleversé et avec elles
tout un corps de références qui permettaient d’interpréter et de
légitimer les prises de décision.
une double légitimité du processus de décision
financière publique
Certes, à première vue, il ne fait nul doute que la légitimité de
la prise de décision financière publique prend sa source dans le
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