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La décision financière publique

budgétaire aux aléas des faiblesses humaines, notamment celles
des politiques, s’inscrit dans une telle visée. Elle peut conduire à
vouloir substituer à la décision politique des sortes « d’automatismes budgétaires », par exemple à travers la constitutionnalisation de normes financières ne laissant à la classe politique qu’une
marge de manœuvre très limitée ou encore la mise en place de
normes d’évolution automatique des dépenses ou des recettes. Il
s’agit, en l’espèce, de dispositifs de stabilisation automatique préalablement définis par des experts. Pareille conception est
aujourd’hui encouragée par un véritable engouement pour les techniques de gestion, avec parfois des assimilations un peu hâtives
entre gestion et politique et le risque de finir par élever les techniques de gestion au rang du politique. On peut même y voir le
souci d’introduire une distance avec la sphère du politique – sont
visés ses turbulences, son clientélisme – voire même de l’écarter
de la prise de décision ; d’autre part la volonté de rassurer les
marchés en confiant l’essentiel des politiques budgétaires à des
experts et plus encore à une mécanique financière autonome procédant d’une sorte de robotique, d’une intelligence artificielle, de ce
« robot sapiens », forme ultime de l’idéal technicien. Finalement,
se dessine progressivement la fin d’une certaine façon de concevoir le politique (on pense ici à celle qui laisse une place importante à l’imaginaire, à l’idéal voire même à l’utopie), qui participe
du « destin négatif de la modernité », et qui « s’inscrit dans le fait
de transcrire tout ce qui relevait de l’imaginaire, du rêve, de
l’idéal, de l’utopie, de transcrire tout cela dans la réalité technique
et opérationnelle »2. Sans doute assistons-nous à la fin d’une
époque et à la naissance d’une nouvelle forme d’organisation
caractérisée par la limitation de l’autonomie financière des institutions politiques traditionnelles.

Légitimité nouvelle et refondation du processus
de décision
À quelque niveau que ce soit des structures financières, l’approche gestionnaire qui les sous-tend semble prendre le pas sur la
décision politique. Cette évolution, qui se situe à contre-courant de
2. J. BaudriLLard, Le paroxyste indifférent, Grasset, 1997.

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