cHapitre 2 les déterminants des décisions financières locales Marie-Estelle bInET Maître de conférences en Économie CREM (UMR 6211 CNRS), Université de Rennes 1 Les choix financiers des collectivités territoriales résultent d’influences multiples et complexes. Ils dépendent d’abord de la conjoncture économique qui affecte le montant des impôts et les dépenses d’intervention. Le niveau et la structure des dépenses publiques dépendent également étroitement de l’évolution démographique. Ainsi, la part des enfants et des personnes âgées pèse sur le budget des collectivités qui ont des compétences spécifiques en matière d’école ou de dépendance. L’organisation administrative du secteur public local affecte également leurs décisions financières. D’abord, les transferts de compétences élargissent leurs domaines d’intervention. Ensuite, l’organisation pyramidale est souvent accusée de favoriser un excès de dépenses publiques locales. Enfin, les réformes fiscales modifient les ressources des collectivités et par conséquent leurs choix budgétaires. Ces influences peuvent être analysées d’un point de vue théorique (analyse des mécanismes économiques sous-jacents) et empirique (simulations des effets sur le niveau effectif des dépenses) par un seul modèle économique : le modèle de l’électeur médian. Dès lors, une première section est consacrée à la présentation de ce modèle et à la spécification empirique qui en découle. La seconde partie développe des études empiriques fondées sur l’estimation d’une fonction de dépenses publiques communales en France. 69