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La décision financière publique

Toutefois, chaque théorie de la décision positionne différemment ce facteur. Dans la conception marxiste ou dans la conception
élitiste, un groupe dominant voit ses intérêts surreprésentés. Dans
la conception pluraliste, les groupes de pression s’équilibrent sur le
marché politique. Dans la théorie néo-corporatiste, l’État privilégie
la relation avec certains groupes, à savoir les syndicats. Pour
l’école des choix publics, les groupes de pression font financer les
services qui leur profitent par tous les contribuables/électeurs inorganisés. Ces approches reçoivent une certaine confirmation. Par
exemple, le corporatisme français d’après-guerre a composé avec
l’influence d’une élite modernisatrice de hauts fonctionnaires. Aux
États-Unis, l’iron triangle de la décision associe les groupes d’intérêt, un service administratif et la commission compétente du
congrès. Dans les États scandinaves ou en Allemagne, les syndicats
sont influents au niveau central de l’État, surtout quand la gauche
est forte.
L’impact des groupes de pression est ainsi à relativiser selon
leur accès, qui varie avec le pays, l’époque, le secteur, aux institutions de décision. En outre, les groupes n’interviennent pas seulement par le pouvoir de leurs pressions, mais aussi par l’influence
de leur argumentation rationnellement reliée à l’intérêt général.
Enfin, l’autonomie plus ou moins forte des institutions garantit une
certaine indépendance par rapport aux groupes de pression, tout en
reconnaissant la possibilité d’un clivage politique.

§ 2. la Coloration politique Des DéCisions

Le clivage gauche-droite a un impact relatif, sauf à certaines
périodes « idéologiques », même s’il est plus significatif pour les
dépenses publiques.
La décision fiscale, sauf dans certains cas ou pays particuliers
(cas de l’Amérique du Sud), est peu affectée par le facteur partisan.
En France, la création de l’impôt sur le revenu par les lois Caillaux
a opposé le courant réformiste de la gauche aux partis de droite ;
mais certains conservateurs préféraient cette concession à une
remise en cause radicale des inégalités sociales ou des structures
économiques. Au cours du xxe siècle, le gouvernement fédéral
américain (républicain ou démocrate) a toujours taxé fortement les
entreprises jusqu’aux années 1970, même si le président démocrate
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