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Les fonctionnaires sont-ils trop nombreux ?

public à une autre, au regard de leur importance
relative pour la collectivité. On peut aussi, dans un
secteur bien considéré, évaluer approximativement
le besoin en effectifs. Mais faire ce travail globalement est d’autant plus artificiel que la réalisation
d’une mission de service public peut prendre,
comme évoqué précédemment, une pluralité de formes (concours de personnes physiques, dématérialisation, externalisation...). Autrement dit, des grandes missions que l’on retiendrait comme faisant
partie du champ du service public, on ne pourrait
certainement pas déduire mécaniquement un
niveau d’effectifs idéal. Les 30 ans de la politique
de décentralisation suffisent à l’attester : si les missions de l’État ont été repensées (puisque transférées
pour partie aux collectivités territoriales), ses effectifs n’ont été aucunement ajustés en conséquence.
Enfin, les détracteurs du non-remplacement d’un
fonctionnaire sur deux partant à la retraite ont souligné qu’une telle règle n’est de toute façon pas à la
hauteur des enjeux financiers : elle ne permet d’économiser qu’un milliard d’euros chaque année, dont
la moitié seulement va au désendettement de l’État,
le reste profitant aux rémunérations des fonctionnaires en place. Il conviendrait sans doute de nuancer cette affirmation par une analyse moins
court-termiste : on estime qu’un renoncement à
150 000 recrutements représente, en y incluant les
coûts induits par la carrière et la retraite dont
auraient bénéficié les fonctionnaires non recrutés,
une économie de l’ordre de 200 milliards d’euros,
ce qui n’est pas vraiment négligeable... Mais l’idée
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