Faut-il supprimer les concours de la fonction publique ? conditions que les candidats issus des administrations françaises, en faisant valoir les services accomplis dans l’administration de leur État membre d’origine. Corollaire de cette volonté d’ouverture, une autre règle cardinale est posée par le statut général des fonctionnaires s’agissant de l’accès à la fonction publique : « Les fonctionnaires sont recrutés par concours sauf dérogation prévue par la loi ». Cette règle de base (recrutement par concours) irrigue tout le droit de la fonction publique. Elle connaît quelques exceptions notables mais numériquement négligeables. Je ne vise pas ici les recrutements sous contrats (dont un précédent chapitre a traité) car ceux-ci ne confèrent pas le statut de fonctionnaires et ne s’entendent donc pas, à strictement parler, comme des recrutements dans la fonction publique. Les exceptions ici évoquées répondent à des préoccupations précises : des dispositifs ad hoc tels que le Parcours d’accès aux carrières de la territoriale et de l’État (PACTE) proposé à des jeunes sans qualification pour devenir agents de catégorie C ou les procédures de recrutement sans concours au bénéfice des personnes handicapées (cf. chapitre suivant) ont vocation à assurer une plus grande diversité dans la fonction publique ; des voies de recrutement sans concours en catégorie C, récemment créées, visent, elles, à simplifier les modalités de recrutement pour les métiers d’exécution. 227