Manuel - Droit administratif des biens - 2e - 19
Introduction générale
1. Genèse de la matière. - Le droit administratif des biens fait aujourd'hui l'objet d'un enseignement spécifique dans les facultés de droit alors
qu'il y a encore une vingtaine d'années il était compris dans un enseignement de droit administratif spécial qui incluait également le droit de la
fonction publique. La paternité de l'intitulé de la matière revient très certainement à André de Laubadère qui, dans la troisième édition de son
Traité élémentaire de droit administratif, paru en 1963 et publié pour la première fois en deux tomes, isole l'étude du « droit administratif des biens »
à côté de celle de la fonction publique1. Il s'agissait de regrouper toutes les
matières « présentant le trait commun de concerner les biens matériels » de
l'administration. Il incluait dans cet ensemble l'étude des « biens matériels publics ou privés, objet d'intervention administrative ou de régime
administratif » en consacrant une place particulière à la catégorie des
immeubles, « siège d'un droit administratif particulièrement développé ».
Outre le domaine, il plaçait dans cette matière l'étude de nombreuses
autres règles relatives à l'expropriation, travaux publics, polices spéciales
de la propriété privée, construction publique et interventions administratives dans la construction privée, urbanisme, aménagement du territoire,
action foncière de l'État, remembrement, etc.
Pendant longtemps, l'enseignement du droit administratif au cours de la
troisième année des études de droit devait donc couvrir à côté du droit de la
fonction publique, l'étude des moyens matériels de l'administration qui se
limitait à trois thématiques : le domaine, les travaux publics et l'expropriation. Ces thématiques sont devenues les trois branches de la matière droit
administratif des biens au moment où celle-ci fit l'objet d'un enseignement
spécial au cours des années 1990. Avant cette période, seul l'ouvrage de Philippe Godfrin dont la première édition date de 1978 avait pour titre « droit
administratif des biens ». Mais le titre précisait d'emblée le contenu de la
matière : « domaine, travaux, expropriation2 ». À partir des années 1990, les
éditeurs juridiques vont commencer à publier des manuels portant ce
même intitulé3 et en 1998, Yves Gaudemet, qui a repris le traité d'André
de Laubadère, intitulera le second tome Droit administratif des biens et détachera définitivement l'étude de la fonction publique et du droit des biens de
l'administration4.
2. Indétermination de la matière. - Le droit administratif des biens
comprend donc l'étude de trois branches : le domaine, les travaux publics
1. A. DE LAUBADÈRE, Traité élémentaire de droit administratif, 3e éd., LGDJ, t. 2, 1963, p. 9.
2. Ph. GODFRIN, Droit administratif des biens : domaine, travaux, expropriation, Masson, 1978.
3. V. par ex. : J.-M. AUBY, Droit administratif des biens : Domaine, travaux publics, expropriation pour cause
d'utilité publique, Dalloz, 1991 ; J. MORAND-DEVILLER, Droit administratif des biens, Montchrestien, 1994 ;
C. LAVIALLE, Droit administratif des biens, PUF, Droit fondamental, 1996.
4. Traité de droit administratif. Droit administratif des biens, 11e éd., LGDJ, t. 2, 1998, Avertissement.
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Manuel - Droit administratif des biens - 2e
Table des matières de la publication Manuel - Droit administratif des biens - 2e
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