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DROIT ADMINISTRATIF DES BIENS
49. L'ordonnance du 21 avril 2006. - La partie législative du Code
général de la propriété des personnes publiques a donc pu voir le jour
grâce à l'article 1er de l'ordonnance 2006-260 publiée dans le Journal officiel
de la République française en date du 22 avril 2006. Conformément à l'article 38 de la Constitution dans sa rédaction issue la loi constitutionnelle du
23 juillet 2008, elle a fait l'objet d'une ratification expresse par l'article 138
de la loi no 2009-526 du 12 mai 2009 de simplification et de clarification du
droit et d'allègement des procédures.
50. L'adoption de la partie réglementaire. - Il faudra attendre plus
de cinq ans la partie réglementaire du code et le décret no 2011-1612 du
22 novembre 2011 relatif aux première, deuxième, troisième et quatrième
parties réglementaires du Code général de la propriété des personnes
publiques. La cinquième partie qui porte sur les dispositions relatives à
l'outre-mer a été examinée par la Commission supérieure de codification
le 13 décembre 2011 et devrait être publiée prochainement.
S'il est difficile d'expliquer ce long délai entre la publication de la partie
législative et celle de la partie réglementaire12, il faut néanmoins savoir que
l'essentiel des dispositions législatives du Code général de la propriété des
personnes publiques était directement applicable. L'ordonnance du 21 avril
2006 avait laissé subsister la partie réglementaire du Code du domaine de
l'État et la direction générale des collectivités locales avait publié un Guide
pratique d'utilisation du Code général de la propriété des personnes publiques
dont la dernière version date du 28 mars 2008 et qui contient de nombreuses
explications destinées à présenter, aux collectivités territoriales, « les innovations majeures apportées par le nouveau code ».
51. Les dispositions du Code relatives à l'outre-mer. Plus de dix
ans après la publication du code, le gouvernement est enfin parvenu à
publier l'ordonnance nº 2016-1255 du 28 septembre 2016 contenant les
dispositions du droit de la propriété des personnes publiques applicables
aux collectivités d'outre mer13. L'ordonnance restructure le plan de la cinquième partie du Code énonçant les dispositions relatives à l'outre-mer.
Celle-ci compte désormais sept livres. Le premier contient les « dispositions particulières à la Guadeloupe, à la Guyane, à la Martinique, à la Réunion et à Mayotte » dont la plupart avaient été fixées dès l'ordonnance du
21 avril 2006. L'ordonnance du 28 septembre 2016 ne concerne en effet
que le droit applicable à Mayotte. Elle fixe également les dispositions particulières applicables à Saint-Barthélémy, Saint-Martin, Saint-Pierre et
Miquelon, la Nouvelle-Calédonie, la Polynésie française et aux îles Wallis
personnes publiques, à la prise en location et à la gestion des biens détenus en jouissance par ces personnes publiques, au régime des redevances et des produits domaniaux, tant en ce qui concerne leur institution que leur recouvrement, ainsi que celles relatives à la réalisation et au contrôle des opérations de prises
en location, d'acquisition et d'aliénation poursuivies par ces personnes publiques, afin de les simplifier, de
les préciser, de les harmoniser, d'améliorer la gestion domaniale et de les codifier ».
12. V., néanmoins, les explications fournies par le vice-président de la Commission supérieure de codification, D. LABETOULLE, in « Codification... », J.-Cl. Propriétés publiques, fasc. 2, 13 févr. 2012.
13. C. CHAMARD-HEIM, « L'État et le CGPPP outre-mer : une politique de Gribouille », AJDA 2016. 1810.
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Table des matières de la publication Manuel - Droit administratif des biens - 2e
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