Sommaire DEUXIÈME PARTIE - LE FONCTIONNEMENT DE L'UNION EUROPÉENNE TITRE 1. L'IMBRICATION DES COMPÉTENCES DE L'UNION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 Chapitre 1 - La problématique générale des compétences de l'Union Section 1 - La délicate délimitation des compétences respectives de l'Union et des États membres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 §1. Les incertitudes résultant des dispositions initiales des traités . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 §2. Le phénomène d'extension des compétences communautaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Section 2 - La volonté des États membres d'endiguer les compétences de l'Union . . . . 240 §1. Le souci de clarification dans la répartition des compétences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 §2. Les dispositions restrictives du traité de Lisbonne à l'égard de la compétence de l'Union 244 Section 3 - La régulation de l'exercice des compétences de l'Union par les principes de subsidiarité et de proportionnalité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 §1. Le rôle des principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 §2. Le contrôle de l'application des principes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 Chapitre 2 - Le particularisme des compétences externes de l'Union Section 1 - L'extension des compétences externes de l'Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 §1. L'extension par les textes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 §2. L'extension prétorienne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 Section 2 - La généralisation des compétences externes partagées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 §1. Les modalités de déploiement des compétences partagées. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 §2. Les modalités d'organisation des compétences partagées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 TITRE 2. L'INTRICATION DES FONCTIONS DE L'UNION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 Chapitre 1 - La fonction législative Section 1 - Présentation des normes de nature législative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 Section 2 - Le rôle central de la Commission au stade de l'initiative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 §1. Le monopole de l'initiative formellement reconnu à la Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 §2. Le caractère relatif du pouvoir d'initiative de la Commission. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 Section 3 - La montée en puissance du Parlement européen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 §1. L'accroissement progressif de la participation du Parlement européen au pouvoir législatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 §2. De la codécision à la procédure législative ordinaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 Section 4 - Les procédures de vote au Conseil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 §1. Majorité qualifiée et unanimité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 §2. Majorité qualifiée et minorité de blocage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 7