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Certes, les chapitres VI et VII de la Charte de
l'ONU sur le Règlement pacifique des différends prévoyaient-ils
l'anticipation et la gestion des crises
mondiales avant qu'elles n'en arrivent au conflit
armé ; cette politique globale de sécurité avait été
mise en place pour maintenir l'intégrité des formes
de vie sur terre, en éliminant autant que faire se peut
les conditions économiques, sociales, environnementales,
politiques, militaires qui apparaissaient
comme des menaces pour la sécurité des personnes
et de la planète. En ce sens, il était prévu que l'usage
de la force militaire par les États nations ne devait
être admis que comme moyen d'autodéfense, non
comme un instrument politique, sinon sous les auspices
de l'ONU. Le développement des forces armées
au delà de ce qu'exige la défense nationale et l'appui
de l'action de l'ONU, était considéré comme une
menace potentielle pour la sécurité.
Selon ce texte, toujours en vigueur, le Conseil de
sécurité doit prendre toute disposition utile pour
maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales,
et s'assurer que des programmes humanitaires
sont lancés pour aider les groupes les plus vulnérables.
Sur ce point, outre les dispositions de l'article
50 de la Charte24, le Conseil de sécurité devrait poumain
dans la main. [...] La sécurité internationale doit reposer sur
l'engagement de se rallier à la survie plutôt que sur la menace d'une destruction
mutuelle... », Common Security. A Programme for Disarmament
(Rapport de la commission PALME), Londres, Pan Books, New York, Simon &
Shuster, 1982. Cf. une réaction immédiate dans un compte rendu de cet
ouvrage par Walter SCHÜTZE,dans Politique étrangère, 47/3, 1982, p. 782784.
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« Si un État est l'objet de mesures préventives ou coercitives prises par le
Conseil de sécurité, tout autre État, qu'il soit ou non Membre des Nations
Unies, s'il se trouve en présence de difficultés économiques particulières
dues à l'exécution desdites mesures, a le droit de consulter le Conseil de
sécurité au sujet de la solution de ces difficultés ».

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