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RAPPROCHER POLICES ET POPULATIONS : LES EXPÉRIENCES DE COMMUNITY POLICING
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première initiative nationale, le projet Policia 2000 mis en
œuvre par la police nationale espagnole (Cuerpo nacional
de policia), date de 1999 (Ferret, Maffre, 2000 ; Rabot,
2004). En France, la réforme de la police de proximité
introduite en 1997 fixe comme orientations un plus grand
contact avec la population, la polyvalence de l'activité
policière, la décentralisation des responsabilités au sein de
l'organisation policière. En Italie, une réforme autour de
l'idée de police de proximité (Polizia di prossimita ;
Carabinieri di strada) a également été avancée au tournant
des années 2000, rejoignant le travail de proximité réalisé
par les polices locales (Selmini, 2017).
Il faudra revenir sur ce premier repérage des expériences
de community policing : certaines sont abandonnées,
d'autres sont avant tout cosmétiques ; n'oublions pas que le
community policing est aussi un langage censé incarner une
certaine forme de modernité policière. Mais il nous faut
d'abord comprendre les raisons de cet attrait international
pour ce modèle de police.
Entre crise de légitimité des polices
et communication transnationale
Quelles que soient les traditions nationales, ces réformes
viennent remettre en cause la fermeture du modèle professionnel, ce qui conduit à évoquer les mécanismes de
convergence à l'œuvre. À partir des travaux de Holzinger et
Knill (2005), on peut identifier deux mécanismes de
convergence : résolution indépendante de problème et communication transnationale3.
Résolution indépendante des problèmes, parce que les
pays occidentaux sont confrontés à des problèmes similaires, mais aussi parce que de nouveaux savoirs se diffusent
et que les polices sont soumises à des pressions politiques
semblables (Jobard, Maillard, 2015, p. 175-179). Entrée
3
Ils en distinguent trois autres (imposition, harmonisation internationale, compétition par les règles) qui n'ont pas affecté les réformes de community policing.
Table des matières de la publication Clefs - Polices comparées 2017-2018 - 1er
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