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QUELQUES HYPOTHÈSES SUR LA CRISE DES INSTITUTIONS

du droit et de l'État1. Or, alors que la pensée du premier finit par justifier
la croissance de l'État, le second se pose, au travers de sa théorie de l'institution, comme le fondateur du pluralisme juridique. Ils ont en commun
leur méfiance à l'égard de l'individualisme du Code civil qui simplifie la
scène juridique en la réduisant au dialogue de l'individu et de l'État et
dont « L'idée de droit social »2 de Georges Gurvitch a parfaitement décrit
la genèse dans la pensée juridique de l'époque ; mais ils bâtissent sur cette
conviction commune des constructions largement inverses.
De son côté, Santi Romano donnera, dans « L'ordre juridique »3, une
portée maximale au concept en démontrant que toute institution constitue
un ordre juridique et que, inversement, tout ordre juridique constitue une
institution. Sa vision hyperinstitutionnaliste rétablit une équivalence de
l'institution et du droit qui, pour notre propos, rejoint la vision large dans
laquelle tous les mécanismes juridiques sont des institutions.
On notera que, tant dans son sens large que dans son sens étroit, la notion
d'institution est une clef essentielle de compréhension des phénomènes qui
assurent le fonctionnement social dans la durée, pour toutes les sciences
sociales et pas seulement pour le droit. Il est vrai que, selon les périodes
et les courants, les sciences sociales attachent plus ou moins de portée
aux réalités institutionnelles, ayant tantôt tendance à les voir comme des
décors derrière lesquels se cachent les réalités du pouvoir ou du marché, les
considérant tantôt comme des éléments fortement structurants de l'action
publique. À l'heure actuelle, les thèses néo-institutionnalistes occupent une
place importante dans la théorie des politiques publiques, par exemple4.

II - À PROPOS DE L'IDÉE DE CRISE
Une seconde série de précautions conceptuelles initiales doit être prise,
qui concerne l'idée de crise. Non pas pour le plaisir de convoquer toutes
les idées qui passent au tribunal du doute méthodologique, mais parce que
nous savons bien que la littérature juridique est assez friande de la notion
de crise - parce qu'elle véhicule volontiers une pensée de type réactionnaire,
au sens ordinaire du terme - et qu'elle emploie cette notion dans des sens
assez variés.
1. Denis Salas, « Droit et institution : Léon Duguit et Maurice Hauriou », in Pierre Bouretz
(dir.), La force du droit. Panorama des débats contemporains, Éditions Esprit, 1991, p. 193.
2. 1932.
3. 1918.
4. Voir Pierre Lascoumes et Patrick Le Galès, Sociologie de l'action publique, Armand
Colin, 2007.



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