Précis Domat - Droit international et européen de l'environnement - 3e - 29

LES SOURCES INTERNATIONALES

Préambule de l'Agenda 21
1.1 L'humanité se trouve à un moment crucial de son histoire. Nous assistons
actuellement à la perpétuation des disparités entre les nations et à l'intérieur des
nations, à une aggravation de la pauvreté, de la faim, de l'état de santé et de
l'analphabétisme, et à la détérioration continue des écosystèmes dont nous sommes tributaires pour notre bien-être. Mais si nous intégrons les questions d'environnement et de développement et si nous accordons une plus grande attention à
ces questions, nous pourrons satisfaire les besoins fondamentaux, améliorer le
niveau de vie pour tous, mieux protéger et mieux gérer les écosystèmes et assurer un avenir plus sûr et plus prospère. Aucun pays ne saurait réaliser tout cela à
lui seul, mais la tâche est possible si nous œuvrons tous ensemble dans le cadre
d'un partenariat mondial pour le développement durable.
1.2 Ce partenariat mondial doit se fonder sur les prémisses de la résolution
44/228 de l'Assemblée générale, en date du 22 décembre 1989, qui a été adoptée
lorsque les nations du monde ont demandé la convocation de la Conférence des
Nations unies sur l'environnement et le développement, et sur la nécessité acceptée d'une approche équilibrée et intégrée aux problèmes de l'environnement et
du développement.
1.3 Action 21 aborde les problèmes urgents d'aujourd'hui et cherche aussi à
préparer le monde aux tâches qui l'attendent au cours du siècle prochain. C'est un
programme qui reflète un consensus mondial et un engagement politique au
niveau le plus élevé sur la coopération en matière de développement et d'environnement. La bonne application d'Action 21 est la première et la plus importante des responsabilités des gouvernements. Les stratégies, plans, politiques et
processus nationaux sont vitaux pour ce faire. La coopération internationale doit
venir appuyer et compléter les efforts nationaux. Dans ce contexte, le système des
Nations unies a un rôle essentiel à jouer. D'autres organisations internationales,
régionales et sous-régionales devront également contribuer à cet effort. Il faudrait
de même encourager la participation du public la plus large possible et la contribution active des organisations non gouvernementales et d'autres groupes.
1.4 Les objectifs d'Action 21 en matière de développement et d'environnement nécessiteront un apport substantiel de ressources financières nouvelles et
additionnelles aux pays en développement, afin de couvrir le surcroît de dépenses entraîné par les mesures qu'ils devront prendre pour résoudre des problèmes
écologiques de dimension mondiale et accélérer le développement durable. Des
ressources financières sont également nécessaires aux fins de renforcer la capacité des institutions internationales pour la mise en œuvre d'Action 21. À titre
indicatif, on donne une évaluation de l'ordre de grandeur des coûts pour chacun
des domaines d'activité. Cette évaluation devra être examinée et affinée par les
institutions et organisations d'exécution intéressées.
1.5 En mettant en œuvre des domaines d'activité pertinents définis dans
Action 21, il y a lieu d'accorder une attention spéciale à la situation particulière
des pays dont l'économie est en transition. Il faut également reconnaître qu'en
transformant leur économie, ces pays doivent faire face à d'énormes difficultés
parfois dans un climat de très forte tension sociale et politique.
Première partie : Sources, principes et moyens

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