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Lobbying et stratégies d'influences en France

d'intérêts illégitimes47 et de prévenir les conflits d'intérêts. Alors que
la régulation du lobbying tend partout à se durcir, que des groupes
aux intérêts sinon opposés, du moins différents, exercent des
pressions concurrentes sur les autorités publiques en faveur de
choix distincts plus ou moins discordants dans le champ de chaque
politique publique, et que les gouvernants poursuivent des stratégies
politiques qui leur sont propres, c'est la portée globale de ces jeux
d'influences et de pression des différents acteurs impliqués - de
lobbying et de contre-lobbying48 des groupes d'intérêt et de lobbying
à rebours des pouvoirs publics - qu'il convient d'apprécier « pour
évaluer l'enjeu du lobbying pour la démocratie»49.
Tandis que leur métier devient une profession à laquelle
préparent des formations universitaires spécialisées, les lobbyistes
s'attachent quant à eux à le légitimer, à en rationaliser les
méthodes, à en fixer les savoirs et à en moraliser l'exercice en se
munissant de chartes déontologiques. Constitué en profession dont
les membres offrent leurs services sur les marchés de l'influence,
jouant un rôle accru dans l'orientation de l'action publique et
occupant une place grandissante dans les rouages des régimes
démocratiques, le lobbying suscite de plus en plus d'enquêtes
journalistiques qui se focalisent surtout sur ses pratiques
contestables, ses effets scandaleux et sa nécessaire moralisation ;
et alors que les sciences sociales lui consacraient peu d'études, de
plus en plus de travaux issus des sciences politiques, historiques,
économiques, juridiques et des sciences de gestion50 et de la
communication analysent ses différentes dimensions, s'efforcent
d'en mesurer les incidences politiques51, économiques et sociales
et tentent d'en reconstituer l'histoire comparée52. Phénomène
complexe et multidimensionnel, dont les aspects économiques,
juridiques et institutionnels sont les mieux connus, mais qui
demeure difficile à appréhender empiriquement53, il est le plus
47. A.-C. DOUILLET, « La transparence comme enjeu de lutte : ALTER-EU et la transparence
des groupes d'experts de la Commission européenne », in N. DROIN, E. FOREY (dir.), La
transparence en politique, Institut Universitaire Varenne, 2013, p. 319 et s. (ALTER-EU est
l'Alliance pour la transparence du lobbying et la réglementation de l'éthique (Alliance for
Lobbying Transparency and Ethics Regulation).
48. B. SOURICE, Plaidoyer pour un contre-lobbying citoyen, Charles Léopold Mayer, 2014.
49. C. WOLL, Le lobbying à rebours, Presses de Sciences Po, 2011, p. 19.
50. M. ATTARÇA, H. CHOMIENNE, « Les politiques publiques sous l'influence des entreprises. Un
regard "gestionnaire" », Revue française de gestion, nº 245, 2014, p. 101 et s.
51. L. W. MILBRATH, The Washington Lobbyists, Chicago, Rand McNally, 1963.
52. J. GARRIGUES (dir.), Les groupes de pression dans la vie politique contemporaine en France et
aux États-Unis de 1820 à nos jours, PUR, 2002.
53. D. KNOKE, Changing Organizations, Boulder, Westview Press, 2001, p. 334.

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