Systèmes - Lobbying et stratégies d'influences en France - 1re - 97

La professionnalisation inaboutie du lobbying

d'élus - dont les métiers requièrent des compétences proches de
celles des lobbyistes -, membres de cabinets ministériels, hauts
fonctionnaires, journalistes, peuvent mettre discrètement leurs
relations - leur plus ou moins riche carnet d'adresses - au service
de causes et d'intérêts sans qu'il leur soit pour cela nécessaire de
passer par les voies d'accès officielles, auxquelles sont astreints les
lobbyistes professionnels. Et lorsqu'on caractérise seulement le
lobbying par des méthodes d'action et de dialogue « il n'est à
l'évidence pas nécessaire d'être lobbyiste pour faire du lobbying »108.
Comme toutes les activités d'influence - notamment l'influence
indirecte et les pressions externes - ne passent pas par les
lobbyistes professionnels - les personnes dont le lobbying est
l'activité principale -, c'est le territoire sur lequel se déploie ce
métier qui est donc des plus mal circonscrits.
Sur un autre plan, les enquêtes réalisées sur les représentants
d'intérêts montrent que le groupe « est loin d'être homogène et
unifié autour d'une identité commune »109. C'est le cas au niveau de
l'Union européenne, où, comme le relève H. Michel, « si ceux qui
se définissent comme des « professionnels » y occupent une place
privilégiée en raison de leur poids économique et de leur
importance médiatique, ils sont loin d'être les acteurs centraux et
incontournables de la défense et de la représentation des intérêts ».
Dans les petites fédérations patronales, constate S. Laurens, « les
profils très qualifiés en public affairs doivent dans une certaine
mesure « tout faire » » et « les titres officiels peuvent sonner comme
prestigieux mais ils n'offrent qu'une faible rétribution symbolique aux
salariés »110. La représentation des intérêts est aussi assurée par les
militants d'ONG qui se démarquent du lobbying industriel et sont
entrés en suivant d'autres trajectoires dans l'espace du lobbying dont
ils forment l'un des pôles111. Au sein de ce pôle des associations qui
portent des intérêts non lucratifs, les salariés revendiquent, pour
s'imposer face aux élus une « compétence professionnelle spécifique
au lobbyiste associatif européen »112. Les lobbyistes des groupes

108.
109.
110.
111.
112.

ministres avant leur entrée et à leur sortie du gouvernement : V. BEHR, S. MICHON, « La
porosité entre champ politique et mondes économiques. Éclairages à partir d'une
enquête sur les ministres », Savoir/Agir, nº 41, 2017, p. 41-48.
Remarque d'un lobbyiste in J.-P. CHARIÉ, rapport cité, p. 41.
H. MICHEL, « Un groupe en pratique, les pratiques d'un groupe », in H. MICHEL (dir.),
Lobbyistes et..., op. cit., p. 20.
S. LAURENS, op. cit., p. 188.
H. MICHEL, art. cit., p. 20.
A. CAVAILLÉ, « Salariées pour la cause. Carrières associatives au secrétariat général du
Lobby européen des femmes », in H. MICHEL (dir.), Lobbyistes et..., op. cit., p. 40.

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