Grands Colloques - Le fichier - 157
Fichier « et » service public
Geneviève KouBi
Professeur à l'Université Paris 8
CERSA-CNRS UMR 7106
Force est de constater que l'usage du terme de fichier paraît s'entendre
particulièrement pour rendre compte du recueil, de l'enregistrement et du
traitement de données à caractère personnel. en effet, « ficher, c'est collecter
des informations sur des individus et les stocker dans d'importantes bases
de données informatiques en vue de gérer (par exemple, les fichiers de la
Sécurité sociale ou des caisses de retraites) ; de renseigner (les fichiers des
renseignements généraux...) ; d'enquêter et de sanctionner (les fichiers Stic,
Fnaeg, etc.) ; de profiler des citoyens (les fichiers d'État...)... »1. Cette
perception relève d'un effet de style dont les ressorts bureaucratiques
d'ordre historique seraient prétendument aujourd'hui neutralisés2.
Fomenté suivant les arcanes du néolibéralisme, marqué par les dynamiques du consumérisme, inséré dans les partitions administratives,
s'annonce un déploiement exponentiel de la technique du fichier dans ou
par les services publics3. or, si l'accumulation de bases de données ou de
fichiers est un des reflets de l'individuation des rapports sociaux4, depuis
les fichiers opérationnels dits « de renseignement »5 jusqu'aux fichiers des
1. vitran J.-C., « Vous êtes étiquetés ? », Revue projet, 2010/6, n° 319, p. 57.
2. Les fondements politiques, classifiants ou classificatoires, discriminants ou discriminatoires, de l'idée même de la constitution de fichiers ne saurait être dissimulés. V. pour l'un
des plus retentissants, rémond r. (prés.), Le « Fichier juif », rapport au Premier ministre,
Plon, 1996.
3. V. chevallier J., « Les fichiers administratifs, instruments de l'action publique », supra.
4. Ce qui est patent dans le cadre du service public de l'éducation, v. par ex., ott L., « La
face obscure de la réussite éducative », Journal du Droit des jeunes, 2008/3, p. 12.
5. V. par ex., Piazza P., « L'extension des fichiers de sécurité publique », Hermès, La Revue
2009, n° 53, p. 67 ; KouBi G., « Les données à caractère personnel, outil des services de
renseignement », JCP A 2009, n° 46, ét. 2264 ; marzouKi M., « Fichiers : logique sécuritaire,
politique du chiffre ou impératif gestionnaire ? », Mouvements 2010, n° 62, p. 85 ; KouBi G.,
« Les fichiers de police au service de la sécurité intérieure », in deBove F., renaudie o.
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