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La déontologie politique

représentation des Sénateurs exerçant des fonctions particulières
(vice-présidents, questeurs, présidents et rapporteurs généraux de
commission, présidents de groupe, présidents de délégation).
2. La procédure de contrôle des parlementaires
Le 3e alinéa de l'article 4 sexies de l'ordonnance de 1958 prévoit
que : « Le Bureau de chaque assemblée détermine également les
modalités selon lesquelles l'organe chargé de la déontologie
contrôle que les dépenses donnant lieu aux prises en charge directe,
remboursements et avances mentionnés au deuxième alinéa correspondent à des frais de mandat ». C'est à l'organe déontologique
qu'il revient de contrôler le respect par les députés des dispositions
de l'arrêté du 29 novembre 2017. Ce contrôle s'avère d'autant plus
délicat que 69 % des saisines pour avis de la déontologue ont porté
en 2018 sur la nature des dépenses incluses dans le périmètre de
l'AFM20.
L'arrêté de 2017 du Bureau de l'Assemblée contient des éléments sur le contrôle. Son article 3 opère une distinction non prévue
dans l'ordonnance de 1958 puisqu'il énonce que ce sont les services
de l'Assemblée nationale, sous l'autorité des questeurs, qui contrôlent les frais de mandat directement pris en charge par l'Assemblée
ou remboursés sur justificatifs. C'est dans un second temps que la
déontologue intervient, de manière facultative, après liquidation de
la dépense par les questeurs. Elle peut exercer tout contrôle sur la
dépense et se faire communiquer, par les services de l'Assemblée,
toutes pièces justifiant sa prise en charge. En revanche, l'arrêté rappelle que le contrôle des frais de mandat pris en charge au moyen
de l'avance versée mensuellement aux députés est exercé par le
déontologue. Deux types de contrôle sont exercés : « (...) en fin
d'exercice annuel, sur l'ensemble des comptes du député ; en
cours d'exercice, à tout moment, sur des dépenses imputées par le
député sur son avance de frais ». Tout député doit être contrôlé au
moins une fois au cours d'une même législature (idem au Sénat,
art. 17 de l'arrêté), l'arrêté prévoyant par ailleurs que la procédure
se fera « de manière aléatoire, par sondage ou échantillon ». Chaque
député est tenu de transmettre au déontologue, dans un délai d'un
mois après la fin de l'année civile, les relevés de son compte bancaire.
20. A. ROBLOT-TROIZIER, Un nouvel élan pour la déontologie parlementaire, Rapp. public annuel de
la déontologue de l'Assemblée nationale, janv. 2019, p. 90 ; P. BLACHER, « À propos du rapport 2018 de la déontologue », 18 févr. 2019, JCP G.

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