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La déontologie politique
délivrance d'une autorisation ou le bénéfice d'un avantage dont l'attribution constitue un droit pour les personnes qui remplissent les
conditions légales pour l'obtenir, ainsi que le fait de présenter un
recours administratif ou d'effectuer une démarche dont la réalisation est, en vertu du droit applicable, nécessaire à la délivrance
d'une autorisation, à l'exercice d'un droit ou à l'octroi d'un avantage ». De son propre aveu, la HATVP n'est pas en mesure d'apprécier les critères du décret.
b) Les acteurs publics visés
Le projet de loi initial ambitionnait de créer un « répertoire
numérique » auquel seraient tenus de s'inscrire les représentants
d'intérêts agissant auprès du pouvoir exécutif, comme le suggérait
M. Jean-Louis Nadal, dans son rapport Renouer la confiance publique.
Il a finalement été décidé de créer un répertoire des représentants
d'intérêts commun au gouvernement, aux autorités administratives
indépendantes, à l'Assemblée nationale et au Sénat, rendu public
par voie électronique. Aux termes du nouvel article 18-2 de la loi du
11 octobre 2013, les acteurs publics concernés sont les ministres et
leurs collaborateurs, les collaborateurs du président de la République, les parlementaires, leurs collaborateurs et les fonctionnaires
parlementaires, les membres des autorités administratives indépendantes et les directeurs de leurs services, les hauts fonctionnaires titulaires d'un emploi pourvu en Conseil des ministres, les principaux élus locaux et certains fonctionnaires de l'État ou territoriaux.
La loi exclut le président de la République et les membres du
Conseil constitutionnel, pour lesquels seul le législateur constitutionnel ou organique peut intervenir. Elle exclut également les
membres des sections administratives du Conseil d'État, qui avaient
été rajoutés sur la liste par les députés, en séance publique, lors de
la première lecture du texte.
c) Les obligations des représentants d'intérêts
Parmi les mesures imposées aux représentants d'intérêts, on
dénombre l'obligation de s'inscrire sur un répertoire numérique et
une liste limitative d'obligations de ne pas faire.
* La création d'un répertoire numérique
L'article 25 de la loi Sapin II crée un répertoire numérique des
représentants d'intérêts qui est tenu par la HATVP. L'inscription au
registre a un caractère obligatoire. Les modalités d'inscription sur le
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