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La déontologie politique

ou bien encore la publication de la liste des marchés conclus en
2017. Au Sénat, les décisions du collège des questeurs ne sont pas
publiées. Une décision du Bureau du mardi 18 novembre 2008 a seulement voté une meilleure publicité des décisions de questure
auprès des sénateurs (et non des citoyens).
3. Le cadre déontologique des partis politiques
Le champ des partis politiques a constitué un laboratoire déontologique dès les années 1990. Les règles déontologiques cherchent à
éviter que les acteurs politiques ne se trouvent avant même leur élection, vis-à-vis de leurs financeurs, dans une position de dépendance
ou de conflit d'intérêts avec le risque d'instaurer un mandat impératif.
Des obligations de transparence ont encadré les campagnes
électorales et leur financement. Aux termes de l'article L. 52-12 du
Code électoral, chaque candidat à une élection doit établir un
compte de campagne retraçant selon leur origine l'ensemble des
recettes perçues et, selon leur nature, l'ensemble des dépenses
engagées ou effectuées en vue de l'élection. Le compte de campagne doit être exhaustif (déc. nº 97-2209, AN Var du 6 févr. 1998,
(1re circ.), nº 97-2528, AN Bouches-du-Rhône du 12 mars 1998
(12e circ.)), sincère (déc. du 16 déc. 1997, AN Moselle (3e circ.)) et équilibré (déc. 22 sept. 1998, AN Haut Rhin (6e circ.)). Les articles 11 à 11-4
de la loi du 11 mars 1988 fixent les conditions dans lesquelles les
partis recueillent des fonds par l'intermédiaire d'un mandataire
nommément désigné par eux, qui est soit une association de financement, soit une personne physique. Quant à lui, l'article 11-7 oblige
au dépôt annuel de comptes certifiés. Cet article a été complété par
la loi nº 2017-286 du 6 mars 2017 qui prévoit désormais qu'un seul
commissaire aux comptes peut intervenir pour contrôler les
comptes lorsque les ressources annuelles du parti ne dépassent
pas 230 000 euros.
La loi du 15 janvier 1990 a créé la CNCCFP et établi un plafond
des dépenses que les candidats peuvent engager dans le cadre
d'une élection, a conforté le rôle du mandataire dans la comptabilité
et le maniement des recettes et dépenses, et a précisé le dispositif
des comptes de campagne. Les dispositifs de financement ont été
validés par le Conseil constitutionnel qui les a déclarés conforme
aux articles 2 à 4 de la Constitution (déc. nº 89-271 DC 11 janv.
1990). La loi du 19 janvier 1995 a développé une conception absolutiste de la déontologie en interdisant aux personnes morales de participer au financement d'une campagne électorale et des partis

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