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Les obligations déontologiques applicables au cours de l'exercice des fonctions
politiques59. Ces mesures sont censées garantir une indépendance
des candidats et des partis vis-à-vis du milieu des affaires, et limitent au maximum l'influence des lobbies sur les procédures démocratiques.
De son côté, la loi du 11 octobre 2013 (art. 15) a encadré le rôle
des micro-partis en plafonnant les dons consentis par une personne
physique à 7 500 euros par an. La loi interdit qu'un parti ou qu'une
campagne électorale soient financés par les indemnités destinées
à couvrir des dépenses liées à l'exercice du mandat de député (art.
L. 52-8-1 du Code électoral crée par la loi du 11 octobre 2013)60.
L'article 11-7 I de la loi de 1988 dispose désormais que la comptabilité des partis doit respecter « un règlement établi par l'Autorité des
normes comptables », qui n'est autre qu'un avis du Conseil national
de la comptabilité nº 95-02. Cette comptabilité inclut désormais « les
comptes des organisations territoriales du parti ou groupement politique dans des conditions définies par décret », ce qui vient dissiper
une difficulté existant à propos de l'intégration ou non des organisations territoriales dans les comptes consolidés des partis. De nombreux satellites des partis, contribuant à leur financement, sortaient
des radars du contrôle, ce qui est d'ailleurs toujours le cas en partie
pour des associations et think tank non qualifiés de partis politiques,
dont certains participent indirectement à la propagande électorale
et diffusent une information inféodée à une structure politique. L'article 11-8 de la loi de 1988 est modifié en 2013 pour que le mandataire du parti ne se contente plus de recevoir les dons et les cotisations des adhérents et élus ouvrant droit au bénéfice de la réduction
d'impôt (art. 200 du Code général des impôts), mais se charge de
recueillir l'ensemble des ressources du parti ou du groupement.
L'objectif de cette mesure est d'assurer de façon efficace la traçabilité des fonds contribuant au financement des partis politiques.
Enfin, l'article 11-4 prévoit que tous les reçus des dons, et non plus
seulement lorsque les dons excèdent 3 000 €, indiquent le nom du
parti bénéficiaire.
Concernant le contrôle des campagnes électorales, la loi organique du 25 avril 2016 est venue coordonner les contrôles comptables en créant un dispositif visant à renforcer les pouvoirs de la
59. V. art. 14 et 16 de la loi nº 95-65 du 19 janv. 1995.
60. Déc. nº 2013-4795 AN du 1er mars 2013, AN, Bouches-du-Rhône (14e circ.) ; Déc. nº 20134793 AN du 1er mars 2013, AN, Yvelines (6e circ.) ; Déc. nº 2013-4795 AN du 1er mars 2013,
AN, Bouches-du-Rhône (14e circ.).
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