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Chapitre 3
Les différentes
responsabilités fondées
sur la déontologie politique
Se sont concomitamment développées l'adoption de principes et
de dispositifs déontologiques, et la création d'autorités en charge de
leur application. Est ainsi apparu tout un microcosme constitué d'organes internes et externes, plus ou moins organisés en réseau,
dédiés au contrôle du respect de la déontologie par les acteurs
publics (I). L'émergence de cet écosystème déontologique a réorienté
le contentieux existant autour de la déontologie publique (II). Plus
généralement, et au-delà des procédures juridictionnelles, la déontologie participe d'un renouvellement de la responsabilité politique et du
développement d'une responsabilité populaire ou sociale (III).

I.

Les autorités déontologiques

La déontologie s'est longtemps caractérisée par un contrôle
exclusivement interne, facteur d'autorégulation et de confidentialité,
qui a très tôt montré ses limites (A). D'une part, il maintient l'apparence d'un entre-soi entre les acteurs et fait apparaître un risque de
connivence peu propice à renouer avec la confiance. D'autre part, la
révélation de scandales en a démontré les insuffisances et a conduit
le législateur à confier une partie du contrôle auprès d'autorités
spécialement créées à cet effet. Ont ainsi fait leur apparition des
autorités externes dédiées à la déontologie qui effectuent, en raison
de leur extériorité vis-à-vis des institutions politiques, un contrôle
plus indépendant et impartial (B).

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