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La déontologie politique

A. Les autorités internes
Loin d'avoir été limitée par l'apparition de contrôles externes,
l'internalisation du contrôle s'est au contraire accentuée par une
multiplication des fonctions. Pour autant, toutes les autorités politiques ne disposent pas de leur propre déontologue, même si certains
substituts institutionnels à la création d'une autorité dédiée semblent s'être mis en place progressivement. Si les assemblées parlementaires ont créé en leur sein un organe dédié à la déontologie (1),
il n'en est pas de même pour les collectivités territoriales ou le pouvoir exécutif (2).
1. Les autorités internes aux assemblées parlementaires
Par l'arrêté nº 2009-286 du 25 novembre 2009, le Sénat institue
« un comité de déontologie parlementaire, composé d'un sénateur
par groupe politique », qui est « compétent pour les questions
d'éthique concernant les conditions d'exercice du mandat des Sénateurs et du fonctionnement du Sénat ». Par l'arrêté nº 2014-168 du
25 juin 2014, le Bureau du Sénat a explicité dans l'IGB un ensemble
de principes déontologiques, puis la résolution nº 100 du 13 mai 2015
réformant les méthodes de travail du Sénat crée deux nouveaux articles au sein du chapitre XVII, dont l'intitulé est complété par les mots
« et obligations déontologiques », qui reconnaît, dans le règlement,
l'existence du comité de déontologie et permet au Bureau de prononcer les sanctions disciplinaires classiques. Le statut du comité
est régi par les articles 91 sexies et suivants du Règlement du
Sénat et le chapitre XX ter de l'Instruction générale du Bureau.
Après chaque renouvellement triennal, le président du Sénat
désigne les membres du Comité ainsi que son président qui reflètent le pluralisme politique de la chambre haute. Outre son président, il comprend un sénateur issu de chaque groupe politique, le
président étant issu du principal groupe majoritaire et le vice-président du principal groupe d'opposition. Afin d'assurer leur indépendance qui, en raison de la composition, reste sujette à caution, les
fonctions assurées au sein du Comité de déontologie sont incompatibles avec celles de membre du Bureau. Un membre ne peut exercer plus de deux mandats et ne doit retirer aucun avantage ou
indemnité de cette fonction.
De son côté, le Bureau de l'Assemblée institue, le 6 avril 2011, un
déontologue qui est une personnalité extérieure aux membres politiques et administratifs de l'Assemblée : Jean Gicquel, Noëlle Lenoir,
Ferdinand Mélin-Soucramanien et Agnès Roblot-Troizier.

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