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Les différentes responsabilités fondées sur la déontologie politique
d'apprécier la lecture très extensive que ce service à compétence
nationale effectue de ses propres compétences (b).
a) Présentation de l'AFA
Créée par la loi nº 2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la
transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation
de la vie économique, l'AFA est un service à compétence nationale
placé auprès du ministre de la Justice et du ministre du Budget. Sa
direction est confiée à un haut magistrat, nommé par le président de
la République pour un mandat de six ans non renouvelables. La loi
précise que le directeur ne reçoit ni ne sollicite d'instructions d'aucune autorité dans l'exercice des missions de contrôle de l'AFA. Il ne
peut être mis fin à ses fonctions qu'en cas d'empêchement ou de
faute grave. L'AFA ne dispose pas de budget autonome et son personnel est directement géré par les ministères précités. Au
31 décembre 2019, elle comptait 63 agents et son budget de fonctionnement était de 7 millions d'euros.
L'AFA est organisée autour d'une commission des sanctions qui
est composée de six membres : deux conseillers d'État désignés par
le vice-président du Conseil d'État ; deux conseillers à la Cour de
cassation désignés par le premier président de la Cour de cassation ; deux conseillers maîtres à la Cour des comptes désignés par
le premier président de la Cour des comptes. Les membres de la
commission sont nommés par décret pour un mandat de cinq ans.
Le président de la commission est désigné parmi ses membres,
selon les mêmes modalités. Le secret professionnel est imposé
par la loi aux membres de l'AFA. De son côté, le décret nº 2017329 du 14 mars 2017 prévoit la création d'un conseil stratégique qui
est composé du président de l'AFA et de huit membres désignés à
raison de leur compétence financière et juridique ainsi que de leur
expérience dans le domaine de la lutte contre la corruption : deux
membres désignés par le garde des Sceaux, ministre de la Justice ;
deux membres désignés par le ministre chargé du Budget ; deux
membres désignés par le ministre des Affaires étrangères ; deux
membres désignés par le ministre de l'Intérieur.
Les compétences de l'AFA sont orientées vers la lutte contre la
corruption des grandes sociétés. En fonction de leur chiffre d'affaires, du nombre de salariés ou de leur statut (v. art. 17 de la loi
Sapin II), la loi impose aux grandes sociétés publiques et privées la
mise en œuvre de dispositifs devant permettre de détecter les faits
de corruption, de trafic d'influence, de concussion, de prise illégale
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