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Les différentes responsabilités fondées sur la déontologie politique

d'apparence. Peu importe que la compensation financière soit effective, du moment que les apparences laissent supposer que le député
en tire un avantage, ce qui était le cas en l'espèce.

b) Les sanctions attachées au défaut d'assiduité
des parlementaires
Parmi les principes déontologiques, celui d'assiduité possède
une place originale. À l'Assemblée nationale, l'article 42 du Règlement impose une obligation de présence en commission. Les noms
des commissaires, présents ou excusés, sont publiés au JO. Des
sanctions financières sont prévues. Au-delà de deux absences mensuelles - non excusées - une retenue de 25 % de l'indemnité de
fonction est appliquée pour chaque absence. Pour les séances plénières, des sanctions peuvent s'appliquer en cas d'absence répétée
à certains scrutins publics. Le Règlement dispose que « le fait
d'avoir pris part, pendant une session, à moins des deux tiers des
scrutins publics auxquels il a été procédé en application du 3º de
l'article 65, ou de l'article 65-1, entraîne une retenue du tiers de l'indemnité de fonction pour une durée égale à celle de la session ; si le
même député a pris part à moins de la moitié des scrutins, cette
retenue est doublée ». Les scrutins concernés sont ceux décidés en
conférence des présidents (scrutins solennels sur l'ensemble d'un
texte) ou lorsqu'une majorité qualifiée est requise ou bien quand la
responsabilité du gouvernement est engagée en application des articles 49 et 50 de la Constitution.
Depuis la résolution du 13 mai 2015, l'article 23 bis A du Règlement prévoit que : « Les membres du Sénat s'obligent à participer
de façon effective aux travaux du Sénat », ce principe, assorti d'un
dispositif d'incitation à la présence des sénateurs à certains
moments clés de l'activité parlementaire, prévoyant un système de
retenues financières44. Modifié en 2018 pour intégrer la suppression
de l'IRFM, l'article 23 bis liste les situations d'absentéisme conduisant à une retenue égale à la moitié du montant trimestriel de l'indemnité de fonction qui s'applique lorsque, au cours d'un même trimestre de la session ordinaire, un sénateur a été absent : « 1º Soit à
plus de la moitié des votes ou, pour les sénateurs élus outre-mer, à
plus des deux tiers des votes, y compris les explications de vote, sur
44. Dans sa décision du 11 juin 2015, le Conseil constitutionnel a formulé une réserve d'interprétation pour le calcul des retenues : « un sénateur votant par délégation ne saurait être
regardé comme absent lors d'un vote ; que cette réserve ne vaut pas pour les explications
de vote ».

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