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La déontologie politique

abordés. La déontologie incite à réfléchir à de nouveaux modes de
responsabilité, tant ses effets semblent informels et diffus, et parfois moins juridiques que sociaux. Elle contribue ainsi à tracer des
chemins originaux dans les méandres de la responsabilité politique
(A) et développe une responsabilité populaire ou sociale, peu abordée par les juristes en raison de son déploiement à l'extérieur des
cadres constitutionnels (B).

A. La responsabilité politique
La déontologie s'engouffre dans le contexte d'une responsabilité
politique quasi nulle entre les institutions pour proposer une forme
de responsabilité individuelle, sans véritables garanties (contradictoire, respect de la présomption d'innocence, etc.). Elle déploie une
forme originale d'accounatbility fondant le pouvoir qui rend compte
de son action à l'intérieur d'un strict cadre déontologique (1). Une
telle logique est transposée dans le cadre d'une responsabilité électorale où la déontologie impose des conditions de candidature et des
obligations de transparence qui accroissent la rationalité de l'électeur et du vote (2).
1. De la responsabilité collective à la responsabilité individuelle
Alors que l'absence de responsabilité politique est dénoncée
(notamment celle découlant des art. 12, 49 et 50 de la Constitution),
depuis plusieurs décennies, par la doctrine constitutionnelle55, il
convient de s'interroger sur les effets de la déontologie dans un tel
contexte juridique. La responsabilité collective du gouvernement
devant le Parlement est quasi inexistante56. De même, les conditions
de mise en cause du président par les deux chambres, modifiées par
la révision constitutionnelle de 2007, sont trop restrictives pour voir
apparaître une responsabilité politique du chef de l'État en France.
Quant à la dissolution, elle constitue un risque politique peu envisageable dans un contexte de fortes tensions entre représentants et
représentés.
À sa manière, la déontologie supplée à cette lacune de la
Ve République. Elle est apparue en raison du vide laissé par la pratique politique, substituant à l'espace vacant de la responsabilité une
organisation fondée sur l'éthique professionnelle et une sorte
55. O. BEAUD, J.-M. BLANQUER (dir.), La responsabilité des gouvernants, Descartes et Cie, 1999.
56. O. BEAUD, J.-M. BLANQUER, « Le principe irresponsabilité. La crise de la responsabilité politique sous la Ve République », Le Débat, 2000/1, nº 108, p. 32.

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