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Les différentes responsabilités fondées sur la déontologie politique

Un deuxième dispositif est également venu compléter le droit
positif64. Modifiée par la loi organique de 2013, celle de 1962 prévoyait que tous les candidats à l'élection à la présidence de la République doivent remettre une déclaration de leur situation patrimoniale au Conseil constitutionnel, ces déclarations étant transmises
à la HATVP qui les rend publiques au moins quinze jours avant le
premier tour de scrutin. Désormais, la loi organique de 2017 prévoit
que les déclarations publiées des candidats sont des déclarations de
patrimoine mais aussi d'intérêts et d'activités. La publication des
déclarations des candidats n'est pas accompagnée de celle d'un
avis de la HATVP, du fait des interférences que l'opinion exprimée
pourrait engendrer dans la campagne. Cette limitation souligne
combien la déontologie est perçue comme un nouvel élément de
sélection des candidats et de responsabilisation des acteurs politiques.
D'autres fois, certaines règles prévoient un contrôle déontologique préalablement à toute nomination, notamment au sein du gouvernement. L'article 22 de la loi ordinaire de 2017 a apporté un fondement légal à une pratique qui est apparue sous le quinquennat
précédent (à l'occasion du remaniement ministériel de févr. 2016),
consistant à vérifier que les personnalités pressenties pour être
nommées au gouvernement remplissent leurs obligations déontologiques et fiscales65. La nomination de personnalités n'ayant jamais
exercé d'activités politiques peut faire l'objet d'un contrôle, puisque
le président dispose d'un droit de communication, par l'administration fiscale, d'une attestation constatant que la ou les personnalités
concernées ont satisfait ou non « à la date de la demande et en l'état
des informations dont dispose cette administration », aux obligations
de déclaration et de paiement des impôts dont elles sont éventuellement redevables. L'article 8 de la loi de 2017 précise que la ou les
personnes concernées sont réputées avoir satisfait à leurs obligations fiscales lorsqu'elles ont, en l'absence de toute mesure d'exécution du comptable, acquitté leurs impôts ou constitué des garanties jugées suffisantes par le comptable ou, à défaut, conclu un
accord contraignant avec le comptable en vue de payer leurs impôts,
ainsi que les éventuels intérêts échus, pénalités ou amendes, à
condition qu'elles respectent cet accord.
64. R. RAMBAUD, « Confiance dans la vie politique : la révolution attendra... », AJDA 2017,
p. 2237.
65. J.-F. KERLÉO, « La conformité déontologique, critère supplémentaire de sélection des
membres du gouvernement », blog Jus Politicum, 20 mai 2017.

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