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La déontologie politique

constituait un facteur d'obéissance au droit à Athènes au Ve siècle76.
L'opinion publique jette l'opprobre sur ceux qui n'ont pas respecté
les règles déontologiques, voire une certaine retenue dans l'exercice
de leur fonction politique. On pense ici à l'affaire de Rugy dont le
comportement a moins enfreint des règles qu'il n'a heurté la morale
des citoyens. On assiste à une évolution des mœurs, sous la pression citoyenne, qui se caractérise de plus en plus par une exigence
de frugalité de la part des acteurs politiques, du moins par l'obligation de soumettre à une certaine modération, dans l'exercice de
leurs fonctions. Dans La Passion de la modération, le Professeur
Boudon propose de renouer avec quelques présupposés déontologiques issus des premiers penseurs politiques77. Une décence financière et morale est ainsi exigée de ces acteurs dont on attend une
certaine retenue.

b) Le Name and Shame et le devoir d'exemplarité
L'un des moyens à disposition du tribunal de l'opinion publique
pour rendre la sanction populaire réside dans le développement de
règles de publicité. Conformément aux préconisations du rapport de
Jean-Louis Nadal Renouer la confiance, dans un souci d'exemplarité
publique, l'article 19 de la loi Sapin II a par exemple étendu la peine
complémentaire d'affichage ou de diffusion de la décision de sanction, qui n'était jusqu'ici prévue que pour les infractions de corruption et de trafic d'influence (art. 432-11, C. pén.), à l'ensemble des
infractions pénales constitutives d'atteintes à la probité. Les exemples d'un usage de la publicité comme mode d'exemplarité sont
innombrables. On peut encore citer l'article 18 de la loi du 17 juillet
1978, modifié par l'ordonnance nº 2005-650 du 6 juin 2005, qui permet désormais à la Commission d'accès aux documents administratifs (CADA) de publier ses décisions de sanction en cas de réutilisation illégale des données publiques. Ce procédé relève en partie du
Name en Shame (NaS), que l'on peut traduire par l'expression « pointer du doigt et rendre honteux ». Cette pratique diffuse publiquement
une information qui a pour objet de sanctionner la personne visée en
lui procurant un sentiment de honte.
Tout d'abord, la honte ressentie se comprend ici du point de vue
du dénoncé mais aussi du point de vue du récepteur, c'est-à-dire de
l'opinion publique, supposée s'indigner du comportement dénoncé.
76. C. CASTORIADIS, Thucydide, la force et le droit. Ce qui fait la Grèce, 3, séminaire 1984-1985,
Seuil, janv. 2011, p. 151.
77. J. BOUDON, La passion de la modération, d'Aristote à Nicolas Sarkozy, Dalloz, juin 2011.

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