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Introduction

pouvoir exécutif à travers un programme présidentiel et gouvernemental, risquant à terme de porter atteinte à la séparation des
pouvoirs35.
Dans ce contexte, la déontologie politique constitue bien une
interférence négative dans les montages classiques de la représentation politique et du mandat représentatif. Sa conformité avec le
droit constitutionnel est sujette à caution, ce qui explique que cette
déontologie politique reste interne aux pouvoirs constitués et soit
souvent peu contraignante.

C. Déontologie et vie privée
Visant expressément les acteurs, la déontologie est souvent
dénoncée comme une atteinte à la vie privée des responsables
politiques36. De ce point de vue, elle touche à la distinction libérale
entre les sphères publique et privée et remet en cause implicitement cette distinction en admettant que les élus et les gouvernants
agissent aussi, dans leur activité politique, comme des citoyens protégeant leurs intérêts privés. En somme, la déontologie postule une
profonde dépendance entre ces deux sphères qui relèvent d'une
même existence.
La vie privée est protégée, depuis la loi du 17 juillet 1970, à l'article 9 du Code civil, ainsi que par les articles 8 de la Convention européenne des droits de l'homme et 12 de la Déclaration universelle
des droits de l'homme de 1948. De son côté, le Conseil constitutionnel la fait découler de l'article 2 de la Déclaration des droits de
l'homme et du citoyen de 1789 et la rattache à la liberté
individuelle37. Quant à elle, la Cour européenne des droits de
l'homme (CEDH) se fonde sur un critère subjectif visant la notoriété
ou le caractère public de la personne concernée, et un critère objectif fondé sur l'utilité de l'information38. Pour apprécier l'atteinte à la
vie privé, la Cour retient la notoriété de la personne concernée en
distinguant « entre des personnes privées et des personnes agissant
dans un contexte public, en tant que personnalités politiques ou personnalités publiques » et, plus précisément « le droit du public d'être
informé peut même porter sur des aspects de la vie privée de
35. A. ROBLOT-TROIZIER, « La liberté des membres du Parlement dans l'exercice de leur mandat
versus les nouvelles contraintes pesant sur les parlementaires », Titre VII, nº 3, oct. 2019.
36. D. DE BÉCHILLON, « Transparence : la double peine des familles », Pouvoirs, nº 147, 2013,
p. 45.
37. Déc. nº 2004-499 DC, du 29 juill. 2004.
38. CEDH, 1re sect., 4 juin 2009, Standard Verlags GmbH c/Autriche, nº 21277/05.

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