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La déontologie politique

3. Le contrôle déontologique et fiscal des personnes nommées
au gouvernement
Avant la nomination de tout membre du gouvernement, le président de la République peut solliciter la transmission d'informations
que détiennent la HATVP et l'administration fiscale17. Apparue sous
le quinquennat précédent, consistant à vérifier que les personnalités
pressenties pour être nommées au gouvernement remplissent leurs
obligations déontologiques et fiscales18, cette pratique a trouvé un
fondement légal avec l'article 22 de la loi ordinaire de 2017. Cette
condition se justifiait d'autant plus que plusieurs personnalités,
n'ayant jamais exercé un quelconque mandat, étaient issues de la
société civile, ce qui exigeait une évaluation préalable des risques
de conflit d'intérêts. Le dispositif ne prémunit pas contre de tels risques et prévoit un contrôle à double vitesse.
Ce sont les personnalités exerçant déjà un mandat qui sont
visées dans la mesure où le chef de l'État dispose du droit de solliciter la transmission, par le président de la HATVP, des informations
précisant si une personne a « satisfait ou non aux obligations de
transmission d'une déclaration d'intérêts et d'activités, d'une déclaration d'intérêts ou d'une déclaration de situation patrimoniale et à
la justification des mesures prises pour gérer ses instruments financiers dans des conditions excluant tout droit de regard de sa part,
ainsi que si cette personne se trouve dans une situation pouvant
constituer un conflit d'intérêts et les mesures nécessaires pour prévenir ou faire cesser immédiatement ce conflit d'intérêts ». Par
hypothèse, les personnalités issues du secteur privé n'ayant jamais
exercé de fonction politique n'ont pu faire l'objet d'un tel contrôle.
Concernant ces personnes, le président dispose d'un droit de
communication, par l'administration fiscale, d'une attestation constatant qu'elles ont satisfait ou non « à la date de la demande et en
l'état des informations » dont elle dispose aux obligations de déclaration et de paiement des impôts dont elles sont éventuellement
redevables. L'article 8 de la loi du 15 septembre 2017 précise les exigences au vu desquelles les personnes sont réputées avoir satisfait
à leurs obligations fiscales.
Ce contrôle facultatif ne préjuge pas du contrôle, cette fois-ci
systématique, de la situation fiscale des ministres qui sont déjà
17. Concernant l'attestation fiscale des parlementaires, v. chap. 3, sect. 2, § 1, C.
18. J.-F. KERLÉO, « La conformité déontologique, critère supplémentaire de sélection des
membres du gouvernement », blog Jus politicum, 20 mai 2017.

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