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La déontologie politique

ayant omis de mentionner son poste d'administratrice au sein de
l'Institut de gestion déléguée, en invoquant l'argument selon lequel
son poste ne découlait pas d'une nomination intuitu personae mais
était attaché au mandat qu'elle exerçait à ce moment-là. Autrement
dit, c'est en vertu de sa qualité de P.-D.G. de la RATP, qu'elle y siégeait au conseil d'administration.
Le cumul reste la règle et les incompatibilités l'exception. Toutefois, plusieurs régimes encadrent l'exercice de certaines activités au
cours des fonctions politiques. L'article 13 de la loi organique du
15 septembre 2017 prévoit qu'un parlementaire « ne peut être
désigné en cette qualité dans une institution ou un organisme extérieur qu'en vertu d'une disposition législative qui détermine les
conditions de sa désignation ». Ainsi un député ou un sénateur ne
peut être membre du collège d'une AAI ou d'une API que si la loi le
prévoit expressément. Dans cette hypothèse, l'article 5 de la loi
nº 2017-55 du 20 janvier 2017 précise que « le mandat des députés
ou des sénateurs membres d'une de ces autorités prend fin avec la
cessation de leur mandat de député ou de sénateur ». Le cumul
d'activités est possible à condition qu'il soit justifié par l'exercice
d'un mandat parlementaire.
Un encadrement financier est associé à ce cumul. À l'origine, la
loi organique du 11 octobre 2013 précisait qu'« un député désigné en
cette qualité dans une institution ou un organisme extérieur ne peut
percevoir à ce titre aucune rémunération, gratification ou indemnité » (art. LO 145 du Code électoral). La loi organique de 2017 a
introduit un dispositif plus contraignant qui permet aux assemblées
de sanctionner la violation de cette interdiction. Elle ne semble pas
concerner les situations de cumul dans les organismes extra-parlementaires, mais seulement les mandats locaux ou les fonctions
exercées dans un organisme public. Désormais, l'article 4 de l'ordonnance nº 58-1210 du 13 décembre 1958 portant loi organique
relative à l'indemnité des membres du Parlement plafonne le
cumul des rémunérations et indemnités afférentes à ces mandats
ou fonctions avec l'indemnité parlementaire de base dans la limite
d'une fois et demie le montant de cette dernière. Chaque assemblée
veille à la mise en œuvre de ces règles.
D'autres cumuls sont autorisés par la loi, à l'instar de celui prévu
par l'article LO 149 du Code électoral qui interdit aux avocats détenteurs d'un mandat parlementaire de plaider dans une affaire où est
partie une personne publique ou une personne ayant des liens financiers avec l'État. Il leur est interdit de plaider dans des affaires « à

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