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Le statut déontologique des acteurs politiques
Enfin, la troisième catégorie concerne les personnes ayant un
lien familial avec un responsable politique autre que celui qui les
nomme au sein de la même autorité - un autre membre du gouvernement pour les membres des cabinets, un autre parlementaire
pour les collaborateurs, etc. L'autorité de nomination en informe
sans délai le membre du gouvernement dont il est le collaborateur
et la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique ou bien
le député ou le sénateur dont il est le collaborateur, le bureau et
l'organe chargé de la déontologie parlementaire de l'assemblée
dans laquelle il est employé. Cette hypothèse ne concerne pas les
autorités territoriales au sein desquelles un cabinet n'est constitué
que pour le seul président ou maire. La loi n'empêche donc pas les
emplois familiaux croisés.
Les référents déontologues dans la fonction publique sont régulièrement saisis par des agents publics du risque de conflit d'intérêts qu'ils encourent du fait du mandat dont est investi leur conjoint
dans la collectivité où ils exercent leurs fonctions. Le conflit d'intérêts pose de sérieuses difficultés pour un couple ou les membres
d'une même famille. Il est à noter que l'interdiction des recrutements familiaux ne se limite pas aux collaborateurs de cabinet. La
Cour de cassation (Cass. crim., 26 nov. 2019, nº 18-87046) a confirmé
la condamnation d'un maire pour avoir recruté son épouse comme
secrétaire de mairie. Peu importe qu'elle eût les compétences
requises et qu'elle eût été initialement recrutée par le centre de
gestion, dès lors que c'est le maire lui-même qui a pris les dispositions pour renouveler le contrat.
2. Les statuts de l'entourage
Deux mouvements distincts font leur apparition : soit la déontologie reconnaît l'existence de fonctions auparavant opaques, soit elle
étend plus substantiellement à l'entourage des responsables politiques les obligations qui leur sont applicables. Quatre catégories
d'acteurs sont concernées par cette évolution. Au premier chef, ce
sont les conseillers ministériels à qui s'impose un corpus de règles
en la matière (a), alors que l'embryonnaire statut des collaborateurs
parlementaires reste trop éloigné de toute considération déontologique (b). Si la déontologie s'applique de manière parcimonieuse au
président le République, son entourage y est plus explicitement soumis par des textes de droit souple, et notamment ses collaborateurs
(c) et son conjoint (d).
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