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La déontologie politique
membres des cabinets ministériels et les collaborateurs du président de la République, la HATVP est directement saisie dans les
cas prévus aux 3º à 5º du II du même article 25 octies ». Ainsi émetelle obligatoirement un avis sur la compatibilité du projet de création
ou de reprise d'une entreprise par un conseiller ministériel exerçant
son activité à temps partiel. C'est la seule hypothèse de saisine obligatoire de la HATVP en matière de cumul d'activités. En effet, en
vertu de l'article 25 septies, un conseiller ministériel peut être autorisé, comme tout fonctionnaire, à exercer à titre accessoire une activité, lucrative ou non, auprès d'une personne ou d'un organisme
public ou privé, dès lors que cette activité est compatible avec ses
fonctions ; la compatibilité d'une activité privée avec celle de conseiller ministériel est appréciée par le seul ministre, qui peut toujours
saisir le référent déontologue pour avis.
Sont également applicables aux conseillers ministériels les 3e à
e
5 du II de l'article 25 octies de la loi du 13 juillet 1983, à savoir les
règles relatives au (rétro)pantouflage. Le régime applicable est
celui également retenu pour certains hauts fonctionnaires. La cessation temporaire ou définitive des fonctions fait désormais l'objet
d'un contrôle préalable obligatoire de la HATVP. Il en va de même
pour les situations de rétro-pantouflage, qui font désormais l'objet
d'un contrôle préalable obligatoire de la HATVP. Toutefois, dans ce
dernier cas, le 5e du II de l'article 25 octies de la loi de 1983 traite des
cas de réintégration de fonctionnaires ou d'agents contractuels sans
évoquer le cas particulier des conseillers ministériels.
b) L'absence de déontologie des collaborateurs parlementaires
Un effort a été fait, après l'affaire Fillon, pour créer un régime
juridique et financier duquel la déontologie reste absente. Quelques
règles de transparence existent puisque, en application de la loi
organique du 11 octobre 2013 relative à la transparence de la vie
publique, sont publiées depuis le mois de juillet 2014 sur le site de
la HATVP les déclarations d'intérêts et d'activités des députés comportant les noms des collaborateurs parlementaires. De plus, les
noms des collaborateurs des députés sont publiés sur le site de
l'Assemblée nationale depuis 2017. Par ailleurs, selon l'article 8 du
Code de déontologie, le déontologue peut être saisi par tout fonctionnaire ou contractuel des services de l'Assemblée nationale ou
tout collaborateur parlementaire qui souhaite, pour son cas personnel, le consulter sur une question d'ordre déontologique en lien avec
ses fonctions.
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