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La déontologie politique
c) La Charte de déontologie des collaborateurs du chef de l'État
Le 19 décembre 2014 était adoptée une charte de déontologie des
collaborateurs de l'Élysée57. Or, depuis l'alternance politique, la
charte a disparu du site internet de la présidence. Interrogé sur ce
point par une question écrite consécutive à « l'affaire Benalla »58, le
Premier ministre a répondu que la charte était toujours en vigueur.
La réponse à la question écrite permet également d'apprendre que,
lors de leur recrutement, les collaborateurs du président de la
République et plus largement le personnel de la présidence s'engagent à « respecter scrupuleusement les principes déontologiques de
la présidence de la République ». Lorsque les agents sont liés à la
présidence par un contrat, celui-ci fait expressément mention des
obligations qu'ils doivent respecter.
Quelques éclaircissements ont été apportés sur son contenu,
puisque l'on apprend dans la réponse à la question parlementaire
qu'y figurent des règles sur l'utilisation des moyens mis à disposition
et la prévention des conflits d'intérêt ainsi qu'une mention des obligations déclaratives incombant aux collaborateurs. La Charte rappelle ainsi les obligations déontologiques qui incombent aux collaborateurs du président, calquées sur celles des membres des cabinets
ministériels : soumission au régime des conflits d'intérêts, contrôle
des déclarations de patrimoine et d'intérêts, interdiction d'être
rémunéré par un représentant d'intérêts, contrôle du pantouflage,
etc. Plus spécifiquement, la délibération de la HATVP nº 2014-96 du
18 décembre 2014 relative au projet de charte de déontologie des
collaborateurs du président de la République précise que la charte
contient huit principes dont la légalité et l'intérêt public, l'intégrité et
la probité, l'indépendance et l'impartialité, le secret et la discrétion
professionnels.
d) Le cas atypique du conjoint du chef de l'État
Une Charte de transparence relative au statut du conjoint du chef
de l'État a été publiée le 21 août 2017 sur le site internet de la présidence de la République. En dépit de son intitulé générique, ce texte
vise expressément Brigitte Macron, citée à quatre reprises, la Charte
ne posant donc pas un statut des conjoints en général mais proposant un condensé du rôle de l'actuelle « première dame ». Ce texte
permet de reconnaître officiellement et de rendre transparentes
57. M. CARON, « La charte de déontologie du 19 déc. 2014 : vers un statut transparent des collaborateurs de l'Élysée ? », Constitutions, nº 2, 2015, p. 198.
58. Question écrite nº 16007, JO du 22 janv. 2019, p. 504.
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