Systèmes Pratique - La décentralisation culturelle - 1re - 147

Chapitre 7
Le partenariat entre
les collectivités territoriales,
l'État et les personnes privées
Si la décentralisation est un mode d'organisation des relations
entre l'État et les collectivités territoriales, la décentralisation
culturelle n'est pas compréhensible sans la prise en compte des
personnes privées, acteurs essentiels de l'action culturelle. D'où la
recherche de ce que l'on appelle aujourd'hui partenariat.
Le partenariat met en scène, dans notre domaine, trois
catégories de personnes : l'État, les collectivités territoriales et
leurs établissements publics, et les personnes privées. Le
partenariat des collectivités territoriales avec certaines personnes
privées, les associations1, ne date pas d'aujourd'hui : la réalité
existait avant le mot, parce que les associations sont, à l'échelon
local, les partenaires naturels et obligés des collectivités
territoriales. Le partenariat - si tant est qu'il soit possible - avec
d'autres personnes privées telles que des sociétés est beaucoup
plus problématique, comme l'illustre le peu de succès rencontré
par les partenariats public privé (PPP) dans le domaine culturel. Le
partenariat avec l'État est essentiel, mais il est difficile à mettre en
œuvre, il est en permanence source de malentendus et de
désillusions chez les élus locaux.
Le (ou les) partenaires est (sont) la (les) personne(s) avec laquelle
(lesquelles) un échange, un partage, a lieu. Les domaines dans
lesquels le terme de partenaire est utilisé depuis longtemps sont
ceux du jeu et du sport. Le terme de partenariat est beaucoup plus
récent, il apparaît à la fin des années 1980, il désigne la nature des
relations entre les personnes qui échangent, la notion étant plus
large que celle de contrat qui est l'expression juridique d'un échange.
1. Les associations intervenant dans le domaine culturel sont très nombreuses. Bien que les
estimations varient pratiquement du simple au double, on peut penser que les
« associations culturelles » sont au nombre d'environ 160 000.

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