Contextes - Littératures populaires du droit - 205

JOURNAL DU DROIT ADMINISTRATIF (JDA)

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va alors se doter d'un très prestigieux comité (de neuf autorités offrant
leur patronage [respectivement MM. Berthelemy, Boivin-Champeaux,
Chareyre (1861-1927), Deville (1856-1932), Hauriou, Hébrard de
Villeneuve (1848-1925), Larnaude, Mayniel (1843-1918) et Michoud] et
de dix-huit collaborateurs parmi lesquels raphaël Alibert, Mazerat, Gidel
(1880-1958) ou encore rolland) mais surtout va fortement réduire les
articles et commentaires pour aller à l'essentiel et davantage affirmer une
vision pratique en promouvant surtout l'actualité prétorienne et en faisant
une place toujours grandissante dans ses colonnes aux commissaires du
gouvernement de la Juridiction administrative ainsi qu'aux avocats. Certes,
dès sa fondation, le Jda avait ouvert ses colonnes aux avocats (les universitaires fondateurs étant également praticiens) mais de plus en plus ce sont
les ténors du Barreau qui vont intervenir et même diriger le Jda à l'instar
de Mihura ou, avant lui, de Chaudé & Clappier. Parfois même, le Journal
a directement mis en avant les qualités et les écrits de ses collaborateurs
en publiant (comme en 1912) les conclusions du Conseiller d'État Lucien
riboulet (né en 1872) sous Ce, 24 novembre 1911, HamEL) alors qu'au
contentieux le dossier avait été défendu par Maître Mihura... alors directeur du Jda !
Un droit administratif fondamentalement prétorien. La jurisprudence, effectivement, alors qu'elle n'était originellement pas le cœur du Jda
(Chauveau estimant que les recueils prétoriens avaient déjà pour mission
de la diffuser (Jda 1856 ; p. 386)) va conquérir une place sans cesse plus
grande : on explique alors non seulement quelques arrêts du Conseil d'État
(aux commentaires parfois très brefs32 notamment à partir de 1893) mais
encore des décisions des conseils de préfecture (dont évidemment celui
de la Haute-Garonne) mais aussi des tribunaux judiciaires33 ce qui, pour
l'époque, était assez exceptionnel puisque la plupart des autres médias ne
s'intéressaient qu'aux Cours de cassation. Partant, le Journal matérialisait
bien sa mission de diffusion du Droit. en outre, le Jda laissa rapidement
dans ses colonnes une place importante à la doctrine organique (pour
reprendre la belle formule du professeur Bienvenu (1948-2017)) des
commissaires du gouvernement (singulièrement à partir de 1900) afin
qu'ils publient leurs conclusions (comme celles, désormais célèbres, de
« La guerre nous a obligés à suspendre notre publication. Avec l'année 1920, le Journal du
Droit Administratif reparaît et va poursuivre son triple but : aider l'administrateur, éclairer
l'administré, vulgariser la législation administrative ».
32. Voire inexistants comme en 1896 par exemple où le Jda cite simplement des arrêts
(comme Ce, 27 déc. 1895, Ministère des travaux publics) en donnant uniquement le sens
et la portée de la décision et rien d'autre.
33. Ainsi en 1901 avec la mention (Jda 1901, p. 505) de la décision d'un tribunal de simple
police (sic) de Paris (29 août 1901) à propos de l'installation d'un tout-à-l'égout.
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