Grands Colloques - Travail et protection sociale : de nouvelles articulations ? - 243

LAUre CAMAJI

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participation exprime plutôt la force du modèle du paritarisme en France.
elle témoigne aussi de la légitimité des organisations syndicales de salariés
à représenter ces derniers dans les relations de travail et dans l'élaboration
des politiques publiques. en somme, convier les organisations de défense
des chômeurs à siéger au sein de ces instances suppose de reconnaître tout
à la fois la spécificité des intérêts des chômeurs par rapport aux intérêts
des salariés et l'absence de monopole des organisations syndicales à porter
la voix de ces derniers.
La participation des organisations de défense des chômeurs au sein des
instances de Pôle emploi ne bouleverserait pas seulement les modes de
représentation des travailleurs. elle conduirait aussi à redonner une place
à l'usager. Cette qualité s'est très largement effacée au profit de celle de
client dans le service public de l'emploi - tout comme elle s'est transformée
dans d'autres services publics. De manière paradoxale, le service public de
l'emploi adopte aujourd'hui des modes d'intervention qui placent la relation du service au cœur de l'action de Pôle emploi, mais qui ne donnent pas
la parole aux chômeurs et ignorent en grande partie leurs besoins. Donner
une voix aux associations infléchirait certainement ce positionnement du
service public, et il est peu probable que cela soit souhaité par les pouvoirs
publics et par Pôle emploi.
Alors que de nombreux rapports publics soulignent, de manière
constante depuis une dizaine d'années, les dysfonctionnements persistants (notamment en matière d'indus, de radiations, d'exercice des voies
de recours, ou encore de dématérialisation des relations entre Pôle emploi
et les usagers) et la nécessité de remettre les chômeurs au cœur du service
public de l'emploi37, il est remarquable de constater que leurs recommandations sont si peu suivies d'effets.
***
en conclusion, les qualités de salarié, de bénéficiaire de prestations de
sécurité sociale et d'usager du service public s'entremêlent dans l'identité
juridique complexe du chômeur38. La construction d'un statut juridique
emprunterait leurs mécanismes.

37. Citons notamment les rapports annuels du médiateur de Pôle emploi, le rapport du
CeSe de 2011 (Pôle emploi et la réforme du service public de l'emploi : bilan et recommandations, CeSe, La Documentation française, juin 2011) et le rapport d'information présenté
en 2013 par la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale (Pôle emploi et
le service public de l'emploi, Commission des affaires sociales, Documents d'information
de l'Assemblée nationale, juin 2013).
38. L'expression est empruntée à C. Willmann.
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