474 Droit de l'enseignement supérieur 2. Les établissements privés et leur participation au service public..................... II. Le service public et l'uniformisation de l'enseignement supérieur ..................... A. Le service public, un vecteur pour mieux encadrer l'enseignement supérieur ....... 1. Les conditions de participation au service public de l'enseignement supérieur .. 2. L'émergence d'un service public monopolistique ....................................... B. Un service public très disparate ........................................................... 1. L'importance de l'État et du territoire ....................................................... 2. Le service public de l'enseignement très inégalitaire ................................... 40 41 41 41 43 45 45 47 PARTIE II LEs souRcEs du dRoIT dE L'EnsEIgnEmEnT suPéRIEuR Chapitre 1. LE SUBSTRAT CONSTITUTIONNEL ............................ I. La modestie des textes constitutionnels .................................................... A. Le préambule de la Constitution de 1946 : les droits-créances ........................ B. L'article 34 de la Constitution de 1958 : la compétence législative................................................................... II. L'instabilité des principes dégagés par le Conseil constitutionnel ...................... A. La liberté d'expression universitaire ....................................................... B. L'indépendance des enseignants-chercheurs ............................................. 55 55 55 58 60 61 62 Chapitre 2. LA PLACE CENTRALE DE LA LOI ................................ I. Les lois consacrées à l'enseignement supérieur ........................................... A. Les principes structurants ................................................................... B. Les formations ................................................................................ C. Les établissements ........................................................................... D. Les usagers ................................................................................... E. Les agents ..................................................................................... II. Les lois intéressant l'enseignement supérieur ............................................. A. Les lois relatives à la recherche............................................................ B. Les lois applicables au personnel de l'enseignement supérieur ........................ 1. Le statut général des fonctionnaires ......................................................... 2. Les autres lois concernant le personnel .................................................... 65 66 66 68 69 69 70 71 71 72 72 75 Chapitre 3. LE RÔLE DÉCISIF DU RÈGLEMENT ............................. I. Le pouvoir réglementaire national .......................................................... A. La mise en œuvre des dispositions législatives du Code de l'éducation .............. B. Les règlements applicables aux agents publics de l'enseignement supérieur ......... II. Le pouvoir réglementaire local ............................................................. A. L'autonomie des établissements............................................................ 1. Le pouvoir réglementaire du chef d'établissement ...................................... 2. Le pouvoir réglementaire de l'assemblée délibérante ................................... B. Le rôle des collectivités territoriales ....................................................... 79 79 80 81 84 85 86 87 89 Chapitre 4. L'INTERPRÉTATION ET L'APPLICATION DES TEXTES .................................................................................. I. L'autorité de la doctrine administrative .................................................... II. Le rôle normatif de la jurisprudence administrative ...................................... 93 93 96