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ONG, FINANCEMENT ÉTATIQUE ET EFFICACITÉ DE L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT
269. Ces deux mécanismes ne vont pas jouer de la même manière pour tous
les États et leur effectivité dépendra de l'intégration de chaque État dans le système international, de la valeur qu'il attribue à la coopération internationale, et de
la capacité de la société civile à exister et être active en son sein. Cependant, on
peut considérer que la probabilité que les États utilisent les études en matière
d'efficacité de l'aide pour attribuer ou recevoir de l'aide est assez mince. En effet,
nous avons déjà évoqué les contradictions entre la notion de partenariat affichée
dans le Partenariat de Busan et l'idée selon laquelle les flux d'aide pourraient
s'arrêter du jour au lendemain en fonction des performances des États récipiendaires. De plus, cet instrument de contrainte serait difficilement mobilisable par
les États récipiendaires. Dès lors, le rôle des ONG sera d'autant plus crucial que
le rôle des États est limité.
270. Réputation et société civile. En matière d'efficacité de l'aide, l'incitation à
respecter les textes pourrait davantage venir de la société civile, notamment vis-à-vis
des États bailleurs. La publication large des résultats peut permettre cet effet, d'autant que l'aide est, pour les États bailleurs comme récipiendaires, une part du budget, donc susceptible d'intéresser les citoyens et les contribuables. Cependant, les
citoyens ont en général une connaissance de l'aide assez limitée, au moins pour les
États bailleurs25 et, la question de l'efficacité de l'aide étant assez technique, elle ne
semble pas avoir reçu d'écho particulier auprès de la population.
271. De plus, les ONG ne se sont pas réellement mobilisées concernant les
résultats des enquêtes de suivi. Elles ont été très impliquées dans l'élaboration des
textes en matière d'efficacité de l'aide, en exigeant des bailleurs des engagements
ambitieux26, mais se sont assez peu saisies des résultats des enquêtes de suivi de la
Déclaration de Paris ou du Partenariat de Busan. Le réseau « Reality of Aid » fait
figure d'exception avec des études reprenant les principaux résultats de l'enquête
de suivi en 2008 puis en 201127. Cependant, ces études se sont limitées à un plaidoyer en faveur d'indicateurs palliant les faiblesses des indicateurs existants
(insuffisants ou inappropriés) et ont défendu l'idée, non pas que les États n'ont
pas respecté leurs engagements, mais que ces engagements n'étaient pas les plus
adaptés pour assurer une meilleure efficacité de l'aide. On peut évoquer plusieurs
raisons à cela. D'une part, le mandat des organisations impliquées dans les discussions concernait essentiellement un travail de plaidoyer envers les États pendant la négociation des instruments et non leur application28. D'autre part, les
25. SOLIGNAC LECOMTE (H.-B.) et MC DONNELL (I.), « Electeurs, contribuables,
partenaires : l'aide au développement face au public des pays riches », Afrique contemporaine, 2006,
vol. 4, n° 220, pp. 225-246 ; IPSOS, « Les Français et l'aide au développement », Enquête pour l'Agence
Française de Développement, Novembre 2013.
26. Supra, Titre I, Chapitre 2.
27. TOMLINSON (B.), « World Aid Trends : Donors Distorting the Reality of Aid in 2008 », in
REALITY OF AID, Aid Effectiveness : Democratic Ownership And Human Rights World Poverty.
Reality of Aid report 2008, Quezon City, IBON, 2008, pp. 199-302 ; TOMLINSON (B.), « Betteraid
submission to the Post Busan Interim Group consultation on monitoring » in REALITY OF AID,
Democratic Ownership and Development Effectiveness : Civil Society Perspectives on Progress since
Paris. Reality of Aid Report 2011, Quezon City, IBON, 2011, pp. 9-39.
28. Les objectifs de BetterAid et du Forum Ouvert sont mentionnés dans le rapport d'évaluation
de leurs programmes : CHRISTIE (A.) et al., « Evaluation of the BetterAid and Forum Ouvert
Programmes », Sida Decentralised Evaluation, 2012, vol. 24, pp. 12-16. La priorité donnée à la
transformation de l'agenda politique est également choisie par le POED : http://www.csopartnership.
org/about/mission-vision-goals-and-objectives/ (consulté le 25 août 2014).
http://www.csopartnership
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