Bibliothèque de droits international et communautaire - Organisations non-gouvernementales, financement étatique et efficacité de l'aide au développement. Une illustration des rôles des ONG en droit international 2017-2018 - 61

L'INTÉGRATION PROGRESSIVE DES ONG DANS LES DISCUSSIONS INTERÉTATIQUES

§ 3. L'INCLUSION PROGRESSIVE DES ONG AU SEIN DES STRUCTURES
DE DISCUSSION DE L'EFFICACITÉ DE L'AIDE

123. Des progrès importants dans l'implication des ONG. Dès 2006, le secrétariat du CAD de l'OCDE a rencontré certaines ONG : les coordinations nationales d'ONG ainsi que le réseau Reality of Aid, qui se présente comme une
instance de réflexion sur l'aide au développement. Ce mouvement s'est intensifié
après que d'autres organes du CAD aient intégré d'autres organisations internationales ou non-gouvernementales à leurs travaux41. Certains États-membres de
l'OCDE, comme la Suède et le Canada, ont été moteurs dans cette implication
des ONG, notamment en raison de leur relation particulièrement étroite avec
celles-ci pour l'acheminement de leur propre budget d'aide42.
124. En préparation du Forum d'Accra, le Groupe de Travail sur l'efficacité
de l'aide (GT-EFF) avait opéré un rapprochement avec la société civile en conduisant des consultations et en créant le Groupe consultatif sur l'efficacité de l'aide
et la société civile, composé d'ONG présentes dans les États récipiendaires,
d'ONG internationales ou basées dans des États bailleurs, d'États bailleurs et
d'États récipiendaires43. La sélection des organisations pouvant faire partie du
Groupe relevait du secrétariat du CAD, du président du groupe de travail (GTEFF), et des organisations regroupant des ONG et devait conduire à un groupe
consultatif « crédible »44.
125. La création de ce groupe consultatif visait à la fois à représenter les vues
des ONG sur l'efficacité de l'aide - et ainsi à reconnaître leur rôle en tant qu'acteurs du développement et en tant qu'entités légitimes à participer aux négociations
et à la mise en œuvre des engagements en matière d'efficacité de l'aide - et à considérer que les ONG pouvaient, en modifiant la manière dont elles fournissent de
l'aide, contribuer à la mise en œuvre d'une aide plus efficace au sens de la Déclaration de Paris. L'objectif était ainsi de leur reconnaître une place particulière mais
41. Le réseau du CAD sur l'égalité homme-femme (GENDERNET) et le réseau du CAD sur
l'environnement et la coopération au développement (ENVIRONET) ont notamment offert une place
de choix aux représentants d'autres organisations internationals et invitent régulièrement lors de leurs
réunions, des représentants de la société civile.
42. Pour plus de renseignements à ce sujet et concernant les processus qui vont être évoqués, voir
WOOD (J.) et VALOT (H.), « Strengthening Civil Society's Roles and Voice : Reflections on CSO
Engagement with the Accra Third High Level Forum on Aid Effectiveness », Canadian Council for
international Cooperation (CCiC), Ottawa, 2009, pp. 4-13.
43. OCDE, « Working Party on Aid Effectiveness and Donor Practices. Terms of Reference for
the Advisory Group on Civil Society and Aid Effectiveness. 9th Meeting », Paris, 8-9 Mars 2007,
DCD/DAC/EFF(2007)5 : « 20. Advisory Group membership will reflect a balance of perspectives
across four constituencies : - Partner country CSOs. - Donor country or international CSOs. - Partner
governments. - Donor governments. ».
44. Ibid. : « 19. In collaboration between the DAC Secretariat, the Chair of the WP-EFF and
CSO umbrella organizations a number of individuals will be identified that together would constitute
a credible Advisory Group with a high level of legitimacy ». La première réunion du groupe
comprenait 8 membres (représentant le Canada, la Norvège, le Rwanda, la Zambie, Eurodad, le
Conseil canadien pour la coopération internationale, Reality of Aid et le Poverty Reduction Forum)
ainsi que le Président du Groupe de Travail sur l'efficacité de l'aide et des membres du secrétariat de
l'OCDE. En 2008, le nombre de membres était de 12 et comprenait le Canada, la France, la Norvège,
le Cameroun, la Colombie, la Zambie, Afrodad, Reality of Aid, le Third World Network Africa,
ActionAid, le Conseil canadien pour la coopération internationale et un représentant commun à
CARE et CONCORD).

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